База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-17965/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Экспресс-Трейдинг» на действия ГАУК города Москвы «Поклонная гора» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку противогололедных реагентов (реестровый № 31908555479) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

В соответствии с протоколом подведения итогов проведения аукциона от 11.12.2019 № 31908555479-04 в Закупке приняли участие 2 участника. Все заявки были признаны соответствующими, победителем Закупки признано ООО «Транзит Плюс».

При этом Заявитель считает, что победителем не было представлено положительное заключение государственной экологической экспертизы на закупаемый Заказчиком ПГМ.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы
и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

Согласно пункту 11 информационной карты Закупочной документации вторые части заявок должны содержать копию действующего положительного заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня (далее — ГЭЭ) на техническую документацию (технические условия, стандарты организаций) на противогололедный реагент, проведенной центральным аппаратом федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере природопользования или его территориальным органом, осуществляющим отдельные функции федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере природопользования на территории г. Москвы и Московской области, выданного уполномоченным органом, проводившим такую экспертизу, разрешающего применять предлагаемый противогололедный реагент в пределах административных границ г. Москвы. Указанное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня требуется, если химический состав предлагаемого к закупке противогололедного реагента, физико-химические свойства и иные его характеристики соответствуют утвержденной технологии зимне уборки, но техническая документация такого реагента не проходила государственную экологическую экспертизу федерального уровня в составе заключения государственной экологической экспертизы на действующую технологию зимней уборки.

Приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу 12 сентября 2011 г.
№ 08-Э утверждено заключение комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Технология зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г. Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм (на зимние периоды с 2010-2011 гг. и далее)». Срок действия указанного заключения – 10 лет. Заказчик государственной экологической экспертизы – ДЖКХиБ города Москвы.

Таким образом, если техническая документация на предлагаемый к закупке противогололедный реагент прошла ГЭЭ в составе технической документации на действующую Технологию зимней уборки, то представление копии ГЭЭ на техническую документацию противогололедного реагента не требуется.

В распоряжении Заказчика имеется заключение комиссии государственной экологической экспертизы технической документации технологии зимней уборки. Непредставление же в составе второй части копии положительного заключения ГЭЭ на действующую технологию зимней уборки является надуманным основанием отклонения заявки участника и преследует цель искусственного ограничения количества участников закупки. Согласно ст.3 Закона о закупках Заказчики должны руководствоваться принципами отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Установленные заказчиком требования в аукционной документации в равной мере применяются ко всем участникам закупки и, следовательно, не ущемляют права и законные интересы всех участников закупки.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Экспресс-Трейдинг» (ОГРН: 1140280048765, ИНН: 0276159366) на действия ГАУК города Москвы «Поклонная гора» (ОГРН: 1127746496910, ИНН: 7730667350) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.12.2019 № ПО/68891/19.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.