Решение б/н - от 14 января 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-23284/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
11.01.2021 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),
рассмотрев в жалобу ИП <...> (далее также — Заявитель) на действия ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту инженерных систем в помещениях пристройки (реестровый № 32009812397, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с установлением дискриминационного подхода к порядку оценки заявок путем приведения ценовых предложений участников Закупки к единому налоговому базису.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Установление порядка оценки путем приведения цен к единому базису в соответствии с позицией ФАС России является неправомерным. Данная позиция основана на позиции ФАС России, обозначенной в письме от 22.08.2018 № АД/66562/18, в котором указано, что заказчик не имеет правовых оснований производить какие-либо вычеты из ценовых предложений, применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков.
Комиссия руководствуется позицией ФАС России, изложенной в указанном выше письме, согласно которой Закон о закупках не содержит норм, указывающих на возможность при осуществлении оценки заявок участников закупочной процедуры применения единого базиса оценки цены предложений участником без учета НДС.
При этом в данном конкретном случае Комиссия учитывает, что 24.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки www.torgi223.ru размещен ответ на запрос на разъяснения положений извещения о проведении запроса котировок, в котором сказано: Для сопоставления ценовых предложений участников закупки принимаются исключительно предложенные цены договора независимо от налогообложения.
Кроме того, в данном ответе отражено, что договор заключается по цене, предложенной участником закупки, признанным победителем, независимо от налогообложения.
Комиссия также учитывает, что установленные требования в Документации не помешали шести участникам закупки подать заявки на участие в ней независимо от системы налогообложения. Начальная (максимальная) цена договора по результатам
закупки снижена на 63,9%.
На основании изложенного Комиссия, учитывая конкретные фактические обстоятельства дела, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя на действия ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России» (ОГРН:1027739714606, ИНН:7713059497) при проведении Закупки необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
от 28.12.2020 № ЕО/75587/20.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.