База решений
и правовых актов

Кулаков А.В.

302132, г. Нижний Новгород,

ул. Голубева, д. 4, кв. 208

 

ООО «МЕДСТОМАТ»

115516, г. Москва, ул. Промышленная,

д. 11, стр. 3, комн. 210

 

ООО «РЕСПОМЕД»

105264, г. Москва, ул. 7-я Парковая,

д. 24, этаж 4, ком. 11

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-2050/77-17

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «26» марта 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «29» марта 2018 года.

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе председателя Комиссии — <...> и членов Комиссии: начальника отдела отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> и ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> и (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2050/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения ООО «МЕДСТОМАТ» ИНН 7728833427 ОГРН 1137746120731 (место нахождения: 115516, г. Москва, ул. Промышленная, д. 11, стр. 3, комн. 210) и ООО «РЕАБИЛИТАЦИЯ И СПОРТИВНАЯ МЕДИЦИНА» (далее — ООО «РЕСПОМЕД») ИНН 7719774493 ОГРН 1117746210339 (место нахождения: 105264, г. Москва, ул. 7-я Парковая, д. 24, этаж 4, ком. 11) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие представителей заявителя и ответчиков при надлежащем их уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Управления 08.09.2017 № 293 в отношении ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» было возбуждено дело № 1-11-2050/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для проведения анализа соблюдения требований антимонопольного законодательства, а также возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕАБИЛИТАЦИЯ И СПОРТИВНАЯ МЕДИЦИНА» послужило заявление физического лица Кулакова А.В., в котором содержались сведения о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства указанными лицами в ходе торгов.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена работа по взаимодействию с электронной торговой площадкой АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка) с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В результате комплексного анализа сведений, представленных Торговой площадкой в ответ на запросы Управления (исх. от 28.06.2017 № ЕП/31744/17 и от 14.07.2017 № НП/35165/17), были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2050/77-17 в адрес заявителя и ответчиков были направлены следующие документы:

— Приказ о возбуждении дела № 1-11-2050/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии по его рассмотрению, исх. от 13.09.2017 № НП/46460/17, исх. от 13.09.2017 № НП/46461/17, исх. от 13.09.2017 № НП/46462/17;

— Определение о назначении дела к рассмотрению, исх. от 19.09.2017 № ЕП/47443/17;

— Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 27.10.2017 № ЕП/55121/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 07.11.2017 № ЕП/58943/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 22.12.2017 № ЕП/66549/17;

• Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 16.02.2018 № ЕП/7875/18;

— Заключение об обстоятельствах дела № 1-11-2050/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства, исх. от 22.02.2018 № ЕП/8904/18;

— Определение об отложении рассмотрения дела, исх. от 13.03.2018 № ЕП/11722/18;

Кроме того, в соответствии с определением об отложении рассмотрения дела исх. от 13.03.2018 № ЕП/11722/18, Управлением в адрес ответчиков были направлены письма исх. от 12.03.2018 № ЕП/11434/18 и исх. от 12.03.2018 № ЕП/11433/18, с приложением заключения об обстоятельствах дела, направленного ранее (исх. от 22.02.2018 № ЕП/8904/18).

Адреса, по которым направлялись вышеперечисленные документы указаны в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения ответчиков.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 1-11-2088/77-17 была опубликована на официальном сайте в установленные сроки.

На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного дело № 1-11-2050/77-17 рассмотрено в отсутствие представителей заявителей и ответчиков.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-2050/77-17 Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 17.03.2015 по 24.04.2015 ФГКУ «Центральный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации» было опубликовано 3 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092, предметами которых являлись соответственно:

• поставка расходных материалов для эндокринологического отделения;

• поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии;

• поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии;

В аукционах с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092, приняли участие ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД».

Ответчики, подав в ходе аукционов по несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 2% до 3% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 2 888 881,37 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

номер аукциона	предмет аукциона	заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации извещения	дата торгов	наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373100096515000059	Поставка расходных материалов для эндокринологического отделения	ФГКУ «Центральный клинический военный госпиталь Федеральной службы безопасности Российской Федерации»	499 734,60	17.03.2015	30.03.2015	ООО «МЕДСТОМАТ»	484 742,58	-3,00	ООО «РЕСПОМЕД»	487 241,25	-2,50
0373100096515000091	Поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии		1 335 287,77	24.04.2015	12.05.2015	ООО «РЕСПОМЕД»	1 301 905,57	-2,50	ООО «МЕДСТОМАТ»	1 308 582,01	-2,00
0373100096515000092	Поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии		1 053 859,00	24.04.2015	12.05.2015	ООО «РЕСПОМЕД»	1 032 781,80	-2,00	ООО «МЕДСТОМАТ»	1 038 051,10	-1,50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 30.03.2015 по 12.05.2015. По их итогам ООО «МЕДСТОМАТ» был заключен 1 контракт по цене 484 742,58 руб.; ООО «РЕСПОМЕД» было заключено 2 контракта на общую сумму 2 334 687,37 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» преимущественно осуществлялись с одних и тех же IP-адресов 95.84.189.207 и 94.228.246.248 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

номер аукциона	наименование победителя	IP подачи заявки победителем	IP подачи ЦП победителем	IP подписания контракта победителем
0373100096515000059	ООО «МЕДСТОМАТ»	95.84.189.207	95.84.189.207	94.228.246.248
	ООО «РЕСПОМЕД»	95.84.189.207	95.84.189.207	-
0373100096515000091	ООО «РЕСПОМЕД»	94.228.246.248	94.228.246.248	94.228.246.248
	ООО «МЕДСТОМАТ»	94.228.246.248	83.220.239.195	-
0373100096515000092	ООО «РЕСПОМЕД»	94.228.246.248	94.228.246.248	94.228.246.248
	ООО «МЕДСТОМАТ»	94.228.246.248	83.220.239.195	-

 

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ответчиками в составе вторых частей заявок для участия в рассматриваемых торгах, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «МЕДСТОМАТ» - 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17Б, этаж 2, пом. XI, комн. 60Е;

• ООО «РЕСПОМЕД» - 105077, г. Москва, ул. Средняя Первомайская, д. 3.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры.

При этом, изменение используемых ответчиками IP-адресов также происходило синхронно: при участии в аукционе с реестровым № 0373100096515000059 ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» подавали заявки с IP-адреса 95.84.189.207; при участии в аукционах с реестровыми №№ 0373100096515000091, 0373100096515000092 ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» подавали заявки с IP-адреса 94.228.246.248.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукциона	Наименование победителя	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373100096515000059	ООО «МЕДСТОМАТ»	Форма сведений о товареРасходка	S1	Шелушинин Александр Иванович	24.03.2015, 12:00:00	24.03.2015, 15:32:00
		инн	Лаврентьев Никита Артурович	Лаврентьев Никита Артурович	11.06.2014, 14:38:00	02:09:2014, 12:55:00
	ООО «РЕСПОМЕД»	Форма сведений о товареРасходка	S1	Шелушинин Александр Иванович	24.03.2015, 12:00:00	25.03.2015, 06:21:00
		инн	<...>	<...>	01.10.2014, 13:07:00	26.12.2014, 13:06:00
0373100096515000091	ООО «МЕДСТОМАТ»	Первая часть	S1	<...>	29.04.2015, 08:44:00	29.04.2015, 08:52:00
		Декларация соответствия	<...>	tendergod	30.10.2014, 13:11:00	29.04.2015, 10:24:00
	ООО «РЕСПОМЕД»	Сведения о товаре	S1	<...>	28.04.2015, 15:11:00	29.04.2015, 08:44:00
		Вторая часть заявки	ОО	tendergod	24.09.2012, 08:21:00	29.04.2015, 10:25:00
0373100096515000092	ООО «МЕДСТОМАТ»	Первая часть заявки	S1	<...>	28.04.2015, 14:41:00	29.04.2015, 10:17:00
		Вторая часть заявки	ОО	tendergod	24.09.2012, 08:21:00	29.04.2015, 10:31:00
	ООО «РЕСПОМЕД»	Сведения о товаре	S1	<...>	28.04.2015, 12:10:00	29.04.2015, 10:12:00
		Вторая часть заявки	ОО	tendergod	24.09.2012, 08:21:00	29.04.2015, 10:31:00

Комиссией установлено, что учетная запись с наименованием «S1», на которой были созданы файлы заявок типа «Форма 2» с наименованиями «Форма сведений о товареРасходка», «Первая часть», «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в каждом из рассматриваемых аукционов, соответствует наименованию учетной записи, на которой были созданы файлы, размещенные заказчиком в составе аукционной документации.

При этом, учетные записи, на которых изменялись файлы, поданные ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» для участия в вышеуказанных аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Комиссией проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок типа «Форма 2» с наименованиями «Форма сведений о товареРасходка», «Первая часть», «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в каждом из рассматриваемых аукционов, в том числе полностью совпадает перечень предложенной к поставке продукции, при том, что конкретные производители требуемых товаров, или страны происхождения товаров, заказчиками не регламентированы. При этом, установлено совпадение и синхронное изменение учетных записей, на которых указанные файлы создавались и изменялись.

Комиссией также установлено, что время изменения файлов заявок с наименованиями «Первая часть» и «Сведения о товаре», поданные ответчиками для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373100096515000091, 0373100096515000092, отличается не более чем на 12 минут, при том, что дата их изменения совпадает.

Кроме того, установлено совпадение даты и времени создания файлов заявок с наименованием «Вторая часть заявки», поданных ответчиками для участия в электронных аукционах №№ 0373100096515000091, 0373100096515000092. При этом дата изменения таких файлов также совпадает, а время изменения отличается не более чем на 6 минут.

Комиссией также выявлен факт того, что наименование учетной записи «Лаврентьев Никита Артурович», на которой создавались и изменялись файлы заявок, поданные обоими ответчиками, совпадает с фамилией, именем и отчеством действующего в период проведения рассматриваемых торгов генерального директора ООО «РЕСПОМЕД» Лаврентьева Никиты Артуровича.

Таким образом, идентичность содержания файлов заявок, совпадение учетных записей (в том числе их синхронное изменение), на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, в совокупности с совпадением дат и времени создания таких файлов и с учетом разницы во времени их изменения величиной до 12 минут, а также с учетом совпадения наименования учетной записи, используемой ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» в ходе торгов, с фамилией, именем и отчеством действующего в период проведения рассматриваемых торгов генерального директора ООО «РЕСПОМЕД», свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, принадлежащих, в том числе генеральному директору ООО «РЕСПОМЕД».

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Из сведений, представленных Торговой площадкой, Комиссией установлено, что сертификаты электронно-цифровой подписи, с помощью которых ответчики осуществляли авторизованный вход на электронную платформу, выданы одним и тем же удостоверяющим центром - ООО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Удостоверяющий центр) и действительны в течение одного и того же периода — с 16.03.2015 по 16.03.2016.

В результате анализа сведений, представленных Удостоверяющим центром в ответ на запрос Управления (исх. от 14.07.2017 № НП/35154/17), Комиссией было установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «МЕДСТОМАТ» <...>, и сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «РЕСПОМЕД» <...>, были получены генеральным директором ООО «РЕСПОМЕД» <...> (соответствующая доверенность, позволяющая <...> действовать от имени ООО «МЕДСТОМАТ», подписанная генеральным директором ООО «МЕДСТОМАТ» <...>, также представлена Удостоверяющим центром).

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о взаимосвязях и доверительных отношениях между ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» и подтверждает координацию ответчиками своих действий, направленных на совместное участие в торгах.

В целях установления наличия иных связей между ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» Комиссией также была проанализирована информация, представленная в ответ на запрос Управления (исх. от 14.07.2017 № НП/35152/17) ООО КБ «АРЕСБАНК», в котором ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» открыты расчетные счета № 40702810900001301984 и № 40702810200001301985 соответственно.

На основании сведений, представленных ООО КБ «АРЕСБАНК», Комиссией проанализированы IP-адреса, с которых ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» осуществлялся доступ к системе «Клиент-Банк».

Система «Клиент-Банк» – программный комплекс, позволяющий клиенту совершать операции по счету, обмениваться документами и информацией с банком без посещения офиса кредитной организации. Обмен информации происходит через электронно-вычислительное устройство, имеющее доступ в сеть «Интернет». При этом, при каждом входе клиента в программу «Клиент-Банк» кредитные организации получают информацию относительно IP-адреса, с которого клиентом совершается вход в программу.

В результате анализа сведений, представленных ООО КБ «АРЕСБАНК», Комиссией выявлены многочисленные факты использования ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» для осуществления операций по переводу денежных средств IP-адресов 95.84.189.207 и 94.228.246.248, с которых ответчиками также подавались заявки для участия в рассматриваемых торгах и ценовые предложения.

Факт ведения двумя ответчиками - ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» финансово-хозяйственной деятельности (осуществление платежей в системе «Клиент-Банк») с использованием единых инфраструктур, также свидетельствует о взаимосвязях, взаимодействии и доверительных отношениях между ответчиками.

Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе антимонопольного расследования, свидетельствуют о наличии договоренностей между ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД», которые могли привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092, и позволили ООО «МЕДСТОМАТ» заключить 1 контракт по цене 484 742,58 руб. (со снижением 3% от НМЦК), а ООО «РЕСПОМЕД» - 2 контракта на общую сумму 2 334 687,37 руб. (со снижением 2,5 % и 2% от НМЦК).

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 13.02.2018 на 3 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 17.03.2015 по 12.05.2015 включительно.

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

• поставка расходных материалов для эндокринологического отделения;

  КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО
  24.66.42.335	Тест полоски для определения глюкозы крови	упак	220,00
  24.66.42.335	Тест полоски для определения выявления микроальбуминурии	упак	5,00
  33.10.15.190	Батарейки литиевые	шт	30,00
  33.10.15.190	Сенсор для системы суточного мониторирования гликемии	шт	36,00
  33.10.15.123	Иглы одноразовые стерильные для использования с инъекционными системами (шприц ручки)	упак	30,00
  33.10.15.190	Батарейки литиевые	шт	10,00
  33.10.15.124	Ланцет (скарификатор) для взятия крови	шт	3000,00
  24.66.42.335	Тест полоски определения кетоновых тел в моче	упак	15,00

• поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии;

  КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО
  25.24.28.719	Пакеты для сбора мочи и других биологических жидкостей	шт	2000,00
  33.10.15.164	Трахеостомическая трубка с манжетой и регулировкой длины, размер 8.0.	шт	20,00
  33.10.15.190	Система для гравитационного введения энтерального питания	шт	300,00
  33.10.15.161	Зонд назогастральный, желудочный, для введения энтерального питания размер 15 Ch	шт	150,00
  33.10.15.164	Трахеостомическая трубка с манжетой и регулировкой длины, размер 9.0.	шт	20,00
  33.10.15.163	Набор для постановки центрального венозного катетера одноканальный	шт	1000,00

• поставка расходных материалов для отделения реанимации и анестезиологии.

КОД ПОЗИЦИИ	НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ ПО КТРУ	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО
33.10.15.123	Игла спинальная размер G25	шт	400,00
33.10.15.121	Шприц для шприцевых дозаторов	шт	2000,00
33.10.15.161	Зонд желудочный размер СН 16	шт	500,00
33.10.15.190	Набор для эпидуральной анестезии, размер канюли 18G	шт	400,00
33.10.15.190	Оригинальный удлинитель Перфузор для применения со шприцевыми насосами	шт	1000,00

 

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД», которые в период проведения рассматриваемых аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2050/77-17, таких как:

• использование ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» при подаче заявок и ценовых предложений в ходе торгов единой информационно-технической инфраструктуры;

• идентичность содержания файлов заявок, совпадение учетных записей (в том числе их синхронное изменение), на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение дат и времени создания таких файлов с учетом разницы во времени их изменения величиной до 12 минут;

• совпадение наименования учетной записи «<...>», используемой ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» в ходе торгов, с фамилией, именем и отчеством действующего в период проведения рассматриваемых торгов генерального директора ООО «РЕСПОМЕД»;

• представленная Удостоверяющим центром информация о том, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «МЕДСТОМАТ» <...>, и сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «РЕСПОМЕД» <...>, были получены генеральным директором ООО «РЕСПОМЕД» Лаврентьевым Никитой Артуровичем,

• факт ведения двумя ответчиками - ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» финансово-хозяйственной деятельности (осуществление платежей в системе «Клиент-Банк») с использованием единых инфраструктур,

Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» в ходе аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, Комиссией установлено, что доход ООО «МЕДСТОМАТ» от участия в аукционах, состоявшихся в условиях картельного сговора, составил 484 742,58 руб.; доход ООО «РЕСПОМЕД» от участия в аукционах, состоявшихся в условиях картельного сговора, составил 2 334 687,37 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «МЕДСТОМАТ» и ООО «РЕСПОМЕД» Комиссией не установлен.

Направленное в адрес заявителя и ответчиков заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-2050/77-17 (исх. от 22.02.2018 № ЕП/8904/18) участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «МЕДСТОМАТ» ИНН 7728833427 ОГРН 1137746120731 и ООО «РЕСПОМЕД» ИНН 7719774493 ОГРН 1117746210339 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100096515000059, 0373100096515000091, 0373100096515000092 .

2. В соответствии с подпунками д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «МЕДСТОМАТ» ИНН 7728833427 ОГРН 1137746120731 и ООО «РЕСПОМЕД» ИНН 7719774493 ОГРН 1117746210339 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-2050/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.