База решений
и правовых актов

ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 delo@fas.gov.ru ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России 117997, г. Москва, ул. Островитянова, дом 1 rsmu@rsmu.ru; zakupki-rgmu@yandex.ru; polivoda_aa@rsmu.ru ООО «СупремаМед» 199155, Г.Санкт-Петербург, ПР-КТ КИМА, Д. 4, ЛИТЕР А, ПОМЕЩ. 35-Н ОФИС 24 office@promedtrade.com, kuptsov@promedtrade.com, sergvl.vasiliev@gmail.com ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/104-6896/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 26.05.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СупремаМед» (далее также — победитель) от заключения договора с ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее — Заказчик) о включении сведений в отношении ООО «СупремаМед» (далее — Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России по результатам неконкурентной процедуры в электронной форме с элементами аукциона на поставку медицинского оборудования (Навигационная система безрамная) для Института Вельтищева для нужд ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России в 2023 году (реестровый № 2689436) (далее — закупка). Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее. Заказчиком утверждена документация о проведении неконкурентной процедуры в электронной форме с элементами аукциона на поставку медицинского оборудования (Навигационная система безрамная) для Института Вельтищева для нужд ФГАОУ ВО «РНИМУ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России в 2023 году (далее — документация). Согласно протоколу рассмотрения заявок, закупка признана несостоявшейся, поскольку была подана единственная заявка - ООО «СупремаМед». В Соответствии с п. 7.2 Информационной карты в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке итогового протокола закупки Заказчик направляет посредством электронной площадки победителю (единственному участнику) заполненный проект договора. 14.04.2023 Заказчик направил в адрес Победителя проект договора. Согласно п. 7.2 Информационной карты в течение 5 (пяти) дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель 2023-24457 3 закупки в электронной форме подписывает электронной подписью указанный проект договора, размещает на электронной площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) Информационной карты о закупке. В случае, если при проведении неконкурентной закупки цена договора снижена на 25 (двадцать пять) процентов и более от начальной (максимальной) цены договора, победитель соответствующей закупки в электронной форме предоставляет обеспечение исполнения договора в порядке, установленном в п.1.17 Информационной карты. В нарушение положения п. 7.2 Информационной карты Победителем проект договора не был подписан. Согласно п. 7 Информационной карты срок, в течение которого победитель закупки или иной участник, с которым заключается договор, должен подписать договор, условия признания победителя закупки или иного участника закупки уклонившимися от заключения договора. Вместе с тем согласно п. 7 Информационной карты срок, в течение которого победитель закупки или иной участник, с которым заключается договор, должен подписать договор, условия признания победителя закупки или иного участника закупки уклонившимися от заключения договора. Заказчиком составлен протокол от 20.04.2023 признания участника уклонившимся от заключения договора на основании отсутствия подписанного со стороны Победителя проекта договора. Как пояснил на заседании Комиссии Управления представитель Победителя, Победителем не был подписан проект договора ввиду смерти генерального директора ООО «СупремаМед». Одновременно, Комиссия Управления отмечает, что Заказчик, согласно его пояснениям на заседании Комиссии Управления, не настаивал на включении сведений в отношении Победителя в реестр недобросовестных поставщиков. Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (Информационной карты), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания. По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. 2023-24457 4 При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «СупремаМед» в совершении вменяемого правонарушения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора. Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «СупремаМед» в реестр недобросовестных поставщиков. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия ЗАКЛЮЧИЛА: Не рекомендовать включение сведений об ООО «СупремаМед» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках