База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-3911/2023 об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «19» апреля 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено «19» апреля 2023 года

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 23.03.2023 и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «С-плюс» (ИНН 7720325407, КПП 772501001, ОГРН 5157746148148, дата регистрации: 08.12.2015, адрес регистрации: г Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11 стр. 1 а, эт. 2, пом. X, ком. 38) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России по адресу регистрации ООО «С-плюс» направлено определение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 077/04/7.32.3-3911/2023 об административном правонарушении от 07.04.2023 № ФК/15155/23.

По данным «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» на дату рассмотрения дела об административном правонарушении для отправления «80089483685054 » зарегистрирован статус «Вручение адресату 12 апреля 2023, 08:24 115419, Москва».

Таким образом, Московским УФАС России приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение процессуальных прав ООО «С-плюс», предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «С-плюс» не усматривается.

Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ПРОЛАЙН Системы Безопасности» (далее - Поставщик, Заявитель) на действия заказчика - ООО «С-плюс», выразившиеся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по договору от 23.11.2022 № 640/1062-Д.

24.10.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 32211788480, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку оборудования для системы часофикации (СКУД) АПЧ (далее - закупка).

По результатам закупки между ООО «С-плюс» (далее - Заказчик) и Заявителем заключен договор от 23.11.2022 № 640/1062-Д (далее - Договор).

В соответствии с п. 3.9.1. Договора оплата товара осуществляется Покупателем в срок от 6 (шести) до 45 (сорока пяти) рабочих дней после подписания Покупателем товарной накладной по форме ТОРГ-12 и предоставления Покупателю полного комплекта оригиналов документов, предусмотренных п. 6.3. Договора. Для субъектов малого и среднего предпринимательства срок оплаты составляет от 6 (Шести) до 35 (Тридцати пяти) рабочих дней после подписания Покупателем товарной накладной по форме ТОРГ-12 и предоставления Покупателю полного комплекта оригиналов документов, предусмотренных п. 6.3. Договора.

В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора) (далее - Постановление Правительства от 11.12.2014 № 1352).

Установлено, что 05.12.2022 Заказчиком подписан УПД № Т-4682 на сумму 1 102 303 руб. 94 коп.

Исходя из положений п. 28 Постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 14.12.2022.

По состоянию на 23.03.2023 оплата по Договору не произведена.

Установлено, что 01.01.2023 Заказчиком подписан УПД № Т-4681 на сумму 604 889 руб. 58 коп., УПД № Т-5094 на сумму 332 217 руб. 60 коп., УПД № Т-5095 на сумму 604 032 руб. 00 коп.

Исходя из положений п. 28 Постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 17.01.2023.

По состоянию на 23.03.2023 оплата по Договору не произведена.

Установлено, что 01.01.2023 Заказчиком подписан УПД № Т-4683 на сумму 3 335 094 руб. 24 коп.

Согласно платежному поручению от 17.03.2023 № 58 оплата поставленного товара произведена Заказчиком 21.03.2023, т. е. с нарушением установленного срока.

Установлено, что 01.01.2023 Заказчиком подписан УПД № Т-5096 на сумму 1 857 398 руб. 40 коп.

Согласно платежному поручению от 17.03.2023 № 59 оплата поставленного товара произведена Заказчиком 21.03.2023, т. е. с нарушением установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, действия юридического лица - ООО «С-плюс», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договору, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Орджоникидзе , д. 11, стр. 1 а, эт. 2, пом. X, ком. 38.

Время совершения административного правонарушения: 15.12.2023, 18.01.2023.

В силу ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «С-плюс», должностным лицом антимонопольного органа не установлено.

Санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить ООО «С-плюс» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 4.1- 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ООО «С-плюс» (ИНН 7720325407, КПП 772501001, ОГРН 5157746148148, дата регистрации: 08.12.2015, адрес регистрации: г Москва, ул. Орджоникидзе, д. 11 стр. 1 а, эт. 2, пом. X, ком. 38) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - ООО «С-плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу надлежит представить в Московское УФАС России копии платежных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>