База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-1733/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

04.02.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу АО «Завод энергозащитных устройств» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ПАО «МРСК Центра» (далее также — Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договоров на поставку ОПН 0.4-10 кВ для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиалов «Белгородэнерго», «Брянскэнерго», «Воронежэнерго», «Костромаэнерго», «Курскэнерго», «Липецкэнерго», «Орёлэнерго», «Смоленскэнерго», «Тамбовэнерго», «Тверьэнерго» и «Ярэнерго») и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (филиалов «Владимирэнерго», «Ивэнерго», «Калугаэнерго», «Кировэнерго», «Мариэнерго», «Нижновэнерго», «Рязаньэнерго», «Тулэнерго» и «Удмуртэнерго») (реестровый № 31908662595, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу очного заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению первых частей заявок участников Закупки от 21.01.2020 № 0525-ИА-19-1 заявка Общества с идентификационным номером 303423 отклонена на основании подпункта «б» пункта 6.2.3 Закупочной документации в связи с несоответствием подпункту «а» пункта 14 части IV «Информационная карта закупки» Закупочной документации в части отсутствия в «Техническом предложении» в части технических характеристик устройство защиты УЗПН-10-Ш, а именно в заявке не указаны характеристики конструкции:

Группа условий эксплуатации по вибростойкости М6;

Сейсмостойкость, баллов по шкале MSK –9;

Уровень частичных разрядов в устройстве при напряжении 1,05UНДР не более 10 пКл;

Металлические части устройстваизготовлены из коррозиестойкого металла или имеют защитное (антикоррозионное) покрытие. Антикоррозионное покрытие соответствует требо-ваниям ГОСТ-79 «Арматура линейная. Общие технические условия»;

Пожаробезопасность ОИС удовлетворяет требованиям ГОСТ 12.1.004.

Комиссия, изучив представленные сведения и документы в совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Согласно требованиям подпункта «б» пункта 6.2.3 Закупочной документации Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случае, если заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, в том числе к форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов.

В соответствии с пунктом 3.1.9 Закупочной документации все документы, представляемые участниками закупки в составе заявки на участие в Закупке, должны быть заполнены по всем пунктам, за исключением пунктов, носящих рекомендательный характер.

Пунктом 3.1.3 Закупочной документации установлено, что заявка участника состоит из двух частей и ценового предложения, при этом:

первая часть заявки содержит описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о Закупке.

Также пунктом 3.4.1 Информационной карты Закупочной документации установлено, что в состав первой части заявки должно входить техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Конкурсной документации (часть III. «Образцы форм для заполнения участниками закупки»).

В части III «Образцы форм для заполнения участниками закупки» Закупочной документации представлена форма заполнения технического предложения. Согласно инструкции по заполнению вышеуказанной формы, в соответствии с которой в техническом предложении в колонке «Требуемая Заказчику продукция» приводятся позиции Технического(их) задания(ий) (часть II. «Техническая часть»), касающиеся описания поставляемого товара: тип и марка (в случае если они указаны в техническом задании) или наименование требуемой продукции; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация требуемой к поставке продукции, иные характеристики, относящиеся к описанию требуемой к поставке продукции. В колонке «Предлагаемая Участником продукция» указывается соответствующая информация, касающаяся описания поставляемого товара: конкретные тип и марка предлагаемой к поставке продукции; все технические характеристики, указанные в техническом задании; комплектация предлагаемой к поставке продукции, иные характеристики, относящиеся к описанию предлагаемого к поставке товара

Пункт 1.2 Технического задания на поставку УЗПН-10-Ш содержит следующие требуемые характеристики конструкции:

Группа условий эксплуатации по вибростойкости М6.

Сейсмостойкость, баллов по шкале MSK –9.

Уровень частичных разрядов в устройствепри напряжении 1,05UНДРне более 10 пКл.

Металлические части устройстваизготовлены из коррозиестойкого металла или имеют защитное (антикоррозионное) покрытие. Антикоррозионное покрытие соответствует требо-ваниям ГОСТ-79 "Арматура линейная. Общие технические условия".

Корпуса рабочих резисторовгерметичны.

Пожаробезопасность ОИС удовлетворяет требованиям ГОСТ 12.1.004.

При этом, изучив Заявку Общества, Комиссия установила, что в ней не были отражены вышеуказанный характеристики конструкции УЗПН-10-Ш.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявителем не были соблюдены все требования Закупочной документации, в связи с чем у Заказчика были основания для отклонения его заявки.

Резюмируя изложенное, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства и признает жалобу необоснованной.

Вместе с тем довод Заявителя о том, что информацию об указанных характеристиках Заказчик мог получить из руководства по эксплуатации, представленного в составе заявке не принимается во внимание Комиссией, поскольку представленное руководство не было заверено заводом изготовителем, а также поскольку Закупочной документацией представление указанного документа в составе Технического предложения не предусматривалось на этапе подачи заявок

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу АО «Завод энергозащитных устройств» (ОГРН: 1037804012135, ИНН: 7802170835) на действия ПАО «МРСК Центра» (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) при проведении Закупки в необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 03.02.2020 № ПО/4868/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.