База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5260/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.04.2021                                                                                                                         г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ТехМонтажСервис» (далее - Заявитель) на действия ФГБУ «Рослесинфорг» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по модернизации системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для нужд филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» (реестровый № 32110062922, далее — Закупка, Запрос котировок),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от дальнейшего участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно протоколу от 22.03.2021 заявке Заявителя (заявка № 2) было отказано в допуске на основании пункта 1 части 5 статьи 51 Положения о закупке товаром, работ и услуг Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг». Участник не представил обеспечение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.

Заявитель с данным отклонением не согласился и направил жалобу в антимонопольный орган в которой указал, что им были переведены денежные средства на указанный в пункте 29 Информационной карты.

Заказчик представил письменные возражения в которых указал, что на счет заказчика не поступили денежные средства в размере 124 672,13 руб. от ООО «ТЕХМОНТАЖСЕРВИС», что подтверждается выписками с лицевого счета заказчика.

Комиссия оценим представленные документы и сведения отмечает следующее.

Согласно пункту 29 Информационной карты размер обеспечения котировочной заявки в электронном виде составляет 2% начальной (максимальной) цены договора и составляет 124 672 (Сто двадцать четыре тысячи шестьсот семьдесят два) рубля 13 копейки.

Обеспечение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме предоставляется участниками закупки путем внесения денежных средств на счет заказчика до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

Реквизиты Заказчика:

Лицевой счет: 20736Э22650

Банковские реквизиты:

Код ТОФК: 7300

Наименование ТОФК: Управление Федерального казначейства по г. Москве

Номер казначейского счета: 03214643000000017300

БИК ТОФК (действует с 01.01.2021): 004525988

ЕКС: 40102810545370000003

Наименование Банка для всех счетов: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва.

ИНН 7725074789 КПП 772501001

ОКПО 40449170.

Назначение платежа: «КБК 00000000000000000510. Обеспечение котировочной заявки по запросу котировок в электронной форме № ____ (номер извещения о закупке, опубликованной на сайте: zakupki.gov.ru)».

В ходе заседания Комиссия было установлено, что в платежном поручении Заявителя отсутсвует указание на «Лицевой счет: 20736Э22650» в связи с чем деньги Заявителя на счет Заказчика не поступили. При этом Заказчик рассматривает заявки участников исходя из имеющихся у него данных и сведений на момент проведения закупочной процедуры.

Вместе с тем, необходимо также указать, что подавая заявку на участие в закупке, участник несет риск отклонения его заявки либо наступления иных неблагоприятных для участника последствий, связанных с несоблюдением требований Закупочной документации к порядку оформления включаемых в заявку документов и сведений.

При этом Комиссия отмечает, что Заявителем запросу разъяснений в адрес Заказчика не направлялись.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу ООО «ТехМонтажСервис»  (ИНН: 2464250526) на действия ФГБУ «Рослесинфорг» (ИНН: 7722319952) при проведении запроса котировок необоснованной.
      2. Снять ограничение на размещение Запроса котировок наложенное письмом Московского УФАС России от 30.03.2021 № ЕО/17228/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.