Определение б/н возбуждение дела от 20 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/18-5008/2020
по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
«20» марта 2020 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной
службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, начальник отдела контроля за рекламной деятельностью
и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России
<...>а, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по
признакам нарушения ООО «Финансовый центр» (ОГРН 1183668016751,
ИНН/КПП 3665148700/366501001) частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица и
материалов установлен факт распространения посредством телефонного звонка
на телефонный номер <...> рекламы следующего содержания: «Специально для
вас есть уникальное предложение от Альфа-банка по кредитной карте 100
дней без процентов. Для связи с менеджером нажмите 1. Если у вас уже
имеется данная карта нажмите 0. Не интересует предложение просто
повесьте трубку...», поступившей 24.01.2020 в 16:35 с телефонного номера +7-
964-836-29-10.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер
<...>
подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, содержащей текст
рассматриваемого сообщения, а также
детализированной выпиской,
представленной заявителем и ПАО «ВымпелКом».
В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на
восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы
не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не
имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.
Также, заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение
рекламы.
В данном случае, когда абонент отвечал на входящий вызов, ему
транслировалась запись голоса, содержащая текст рекламного сообщения.
Таким образом, из представленной в адрес Московского УФАС России
следует, что рассматриваемый звонок совершен с помощью автоматического
набора номера и дальнейшего озвучивания рекламного сообщения,
2
предварительно записанного либо созданного с помощью компьютерных
программ, а равно звонок с сообщением рекламного характера совершен без
участия человека.
Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются
признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в
распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством
использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на получение
рекламы, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера
без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической
рассылки).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508
(далее — Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 077/05/18-5008/2020 по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно
частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо,
в действиях которого содержатся признаки нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Финансовый
центр» (место нахождения: 394048, г. Воронеж, ул. Обнинская, д. 28);
заинтересованное лицо – ПАО «ВымпелКом» (адрес: 8 Марта ул., д. 10,
стр. 14, г. Москва, 127083).
3.Назначить
дело
№ 077/05/18-5008/2020
к рассмотрению
на
14 часов 30 минут «15» апреля 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий
пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
4.ООО «Финансовый центр» на основании статьи 34 Закон о рекламе,
пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех)
рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за
2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и
сведения:
•
копию устава, учредительных документов ООО «Финансовый центр»;
•
копии документов о назначении генерального директора, иного
руководящего лица;
•
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр;
•
информацию
о
рекламораспространителе,
рекламодателе
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц
3
(наименование, место нахождение и государственный регистрационный
номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес
местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо
фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и
контактные телефоны физического лица);
•
договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п.,
относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по
оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные
и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в
рамках изготовления, распространения или любых иных действий,
совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
•
иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный
телефонный звонок, имеющиеся на момент направления рассматриваемой
рекламы (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая
платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином
лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию,
имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические,
фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;
•
информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный
номер <...> с приложением подтверждающих документов;
•
предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой
рекламы;
•
имеющуюся
информацию
об
иных
рекламодателях,
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы с приложением
подтверждающих документов;
•
информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в
том числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым
возможно надлежащее направление корреспонденции и своевременное
уведомление лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени
заседания комиссии, необходимых к представлению документах и
сведениях;
•
документально подтвержденную информацию о назначении
ООО «Финансовый центр» административных наказаний за совершение
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
за период с 01.01.2019 по настоящее время (с приложением документов,
4
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных
административных наказаний);
•
сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
•
копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
•
должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение
указанной рекламы;
•
паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
•
трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
•
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
5. ПАО «ВымпелКом» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта
21 Правил представить в Московское УФАС России не позднее, чем за два
рабочих дня до даты заседания Комиссии письменные объяснения и
дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта
распространения рекламы (при необходимости).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае
невозможности представления каких-либо перечисленных документов и
сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого
отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а
также на исходящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений
(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно
представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации),
влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6
статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России
и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при
себе необходимо иметь:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия лица на представление
интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), заверенную копию
5
такого документа (для обязательного приобщения к материалам дела);
копию настоящего Определения по делу.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Председатель Комиссии
<...>а