База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении производства по делу № 077/05/18-5008/2020 
по признакам нарушения законодательства 
Российской Федерации о рекламе
«20» марта 2020 года                                                                                   г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной 
службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по 
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской 
Федерации о рекламе, начальник отдела контроля за рекламной деятельностью 
и пресечения недобросовестной конкуренции Московского УФАС России
<...>а, рассмотрев заявление физического лица, а также материалы по 
признакам нарушения ООО «Финансовый центр» (ОГРН 1183668016751, 
ИНН/КПП 3665148700/366501001) частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона 
от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
В результате рассмотрения поступившего заявления физического лица и 
материалов установлен факт распространения посредством телефонного звонка 
на телефонный номер <...> рекламы следующего содержания: «Специально для 
вас есть уникальное предложение от Альфа-банка по кредитной карте 100 
дней без процентов. Для связи с менеджером нажмите 1. Если у вас уже 
имеется данная карта нажмите 0. Не интересует предложение просто 
повесьте трубку...», поступившей 24.01.2020 в 16:35 с телефонного номера +7-
964-836-29-10.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер
 <...> 
подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, содержащей текст 
рассматриваемого сообщения, а также
 детализированной выпиской, 
представленной заявителем и ПАО «ВымпелКом».
В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на 
восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы 
не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не 
имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания. 
Также, заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение 
рекламы.
В данном случае, когда абонент отвечал на входящий вызов, ему 
транслировалась запись голоса, содержащая текст рекламного сообщения. 
Таким образом, из представленной в адрес Московского УФАС России 
следует, что рассматриваемый звонок совершен с помощью автоматического 
набора номера и дальнейшего озвучивания рекламного сообщения, 
2
предварительно записанного либо созданного с помощью компьютерных 
программ, а равно звонок с сообщением рекламного характера совершен без 
участия человека. 
Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются 
признаки нарушения частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в 
распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством 
использования телефонной связи, в отсутствие согласия абонента на получение 
рекламы, с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера 
без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической 
рассылки).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36 
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения 
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения 
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных 
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 
(далее — Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 077/05/18-5008/2020  по признакам 
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно 
частей 1, 2 статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле: 
лицо,
 в действиях которого содержатся признаки нарушения 
законодательства Российской Федерации о рекламе, – ООО «Финансовый 
центр» (место нахождения: 394048, г. Воронеж, ул. Обнинская, д. 28); 
заинтересованное лицо – ПАО «ВымпелКом» (адрес: 8 Марта ул., д. 10, 
стр. 14, г. Москва, 127083).
3.Назначить
 дело
 № 077/05/18-5008/2020
 к рассмотрению
 на
14 часов 30 минут «15» апреля 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий
пр-д, д. 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
4.ООО «Финансовый центр» на основании статьи 34 Закон о рекламе, 
пункта 21 Правил, представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) 
рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 
2 (два) рабочих дня до даты заседания комиссии следующие документы и 
сведения:
•
копию устава, учредительных документов ООО «Финансовый центр»;
•
копии документов о назначении генерального директора, иного 
руководящего лица;
•
копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный 
реестр;
•
информацию
 
о
 
рекламораспространителе,
 
рекламодателе 
рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов данных лиц 
3
(наименование, место нахождение и государственный регистрационный 
номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса; либо 
фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный 
регистрационный номер записи о государственной регистрации 
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, адрес 
местонахождения и иные известные адреса указанного лица; либо 
фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, известные адреса и 
контактные телефоны физического лица); 
•
договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с 
рекламораспространителем, рекламодателем, с приложением всех 
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., 
относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по 
оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные 
и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в 
рамках изготовления, распространения или любых иных действий, 
совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
•
иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный 
телефонный звонок, имеющиеся на момент направления рассматриваемой 
рекламы (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех 
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая 
платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином 
лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, 
имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, 
фактические и почтовые адреса, иные контактные данные; 
•
информацию о поступлении рассматриваемой рекламы на телефонный 
номер <...> с приложением подтверждающих документов; 
•
предварительное согласие абонента на получение рассматриваемой 
рекламы; 
•
имеющуюся
 
информацию
 
об
 
иных
 
рекламодателях, 
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы с приложением 
подтверждающих документов;
•
информацию об актуальных (почтовых, фактических и т. п.) адресах, в 
том числе об адресе электронной почты, номере факса, по которым 
возможно надлежащее направление корреспонденции и своевременное 
уведомление  лица о ходе рассмотрения дела, месте, дате и времени 
заседания комиссии, необходимых к представлению документах и 
сведениях;
•
документально подтвержденную информацию о назначении
ООО «Финансовый центр» административных наказаний за совершение 
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
за период с 01.01.2019 по настоящее время (с приложением документов, 
4
подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных 
административных наказаний);
•
сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение 
рассматриваемой рекламы;
•
копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственного за 
размещение рассматриваемой рекламы;
•
должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение 
указанной рекламы;
•
паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата 
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
•
трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за 
размещение рассматриваемой рекламы; 
•
письменные объяснения и дополнительные материалы по существу 
рассматриваемого дела.
5. ПАО «ВымпелКом» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 
21 Правил представить в Московское УФАС России не позднее, чем за два 
рабочих дня до даты заседания Комиссии письменные объяснения и 
дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта 
распространения рекламы (при необходимости).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, 
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня 
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае 
невозможности представления каких-либо перечисленных документов и 
сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого 
отсутствия. 
При представлении документов и сведений просим ссылаться в 
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а 
также на исходящий номер настоящего Определения. 
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений 
(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно 
представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в 
искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), 
влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 
статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных 
правонарушениях. 
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России 
и допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при 
себе необходимо иметь: 
документ, удостоверяющий личность; 
документ, подтверждающий полномочия лица на представление 
интересов стороны по делу (доверенность, приказ, иное), заверенную копию 
5
такого документа (для обязательного приобщения к материалам дела); 
копию настоящего Определения по делу. 
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей 
по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть 
рассмотрено в их отсутствие. 
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком 
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным 
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Председатель Комиссии
                                   <...>а