База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/104-8102/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

31.05.2022 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ», АО «CВЯЗЬТРАНСНЕФТЬ»

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «CВЯЗЬТРАНСНЕФТЬ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение АО «CВЯЗЬТРАНСНЕФТЬ» о проведении проверки факта уклонения ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» от заключения договора по результатам конкурса в электронной форме на специализированное оборудование и материалы (оборудование маркировки) (реестровый № 32211153077).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Извещение о закупочной процедуре размещено 21.02.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта - 40 715 791,64.

Согласно итоговому протоколу от 05.04.2022 победителем признано ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ».

Комиссией Управления установлено, что 08.04.2022 Заказчик разместил проект договора для подписания победителем.

Также Комиссией Управления установлено, что в регламентированный срок победитель не подписал проект договора со своей стороны и 21.04.2022 Заказчик признал участника закупочной процедуры уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Общества пояснил, что понимая, что ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» не сможет исполнить свои обязательства перед заказчиками по лоту № 0001-200-K-23-04202-2022, Общество обратилось на электронную торговую площадку с целью отозвать свою заявку, но получило отказ. В просьбе о замене производителя на другого также был получен отказ, поскольку изменение условий заявки, так же как и ее отзыв, невозможен.

После опубликования итогового протокола (05.04.2022 г.) Обществом были предприняты все возможные действия для исполнения всех обязательств по данной закупке, и, после длительных переговоров с ООО «Завод нефтегазовой аппаратуры Анодъ», Общество получило коммерческое предложение. Так, производитель предлагает поставить всю продукции по предмету вышеуказанного лота за 88 800 000 руб. не ранее декабря 2022 г., при том, что цена договора для ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» со всеми заказчиками — 40 715 782,60 руб., а сроки поставки – июль-сентябрь 2022 г. Заключение сделок на таких условиях (с учетом необходимости оформления банковских гарантий, страхования, почтовых услуг, неустоек, связанных с просрочкой поставки продукции, и прочих накладных расходов убыток составит более 50 млн. руб.) неминуемо приведет к банкротству ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» со всеми вытекающими негативными последствиями.

Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемом случае у Общества отсутствовала возможность заключить контракт, ввиду того, что завод изготовитель чрезмерно завысил цену на необходимый к поставке товар. При этом Комиссия Управления отмечает, что в свете событий, произошедших в феврале 2022 года наблюдается динамический рост цен на товарных рынках. Таким образом, Комиссия Управления не относит вышеуказанные обстоятельства к предпринимательским рискам.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях Общества умысла по незаключению договора. Напротив, все действия ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» были направлены на заключение договора, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений в отношении ООО «УНИВЕРСАЛПРОМСНАБ» (ИНН: 9710091337; адрес местонахождения: 4-й Лесной пер., д.4, эт.4, пом.I, комн.58Б, оф.474, г. Москва, 125047) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.