База решений
и правовых актов

1. Страховое акционерное общество «ВСК»

(САО «ВСК»)

 

Островная ул., д. 4, г. Москва, 121552

 

2. Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский центр внедрения достижений науки и техники «МОСКВА»

(ГУП МЦВДНТ «МОСКВА»)

 

Ленинский пр-кт, д. 17, г. Москва, 119071

 

3. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-ТЕНДЕР»

(ООО «РТС-ТЕНДЕР»)

 

Тараса Шевченко наб., д. 23А, эт. 25,
пом. № 1, г. Москва, 121151

 

РЕШЕНИЕ

по делу №1-00-628/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

18.03.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителей:

от САО «ВСК»: «...» по доверенности от 31.01.2019 № 0269-Д;

от ГУП МЦВДНТ «МОСКВА»: «...» по доверенности от 16.01.2019 № 004-10/19, «...» по доверенности от 11.01.2019 № 002-10/19, «...» по доверенности от 11.01.2019 № 001-10/19;

рассмотрев жалобу САО «ВСК» (далее - Заявитель) на действия
ГУП МЦВДНТ «МОСКВА» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуги по страхованию, связанной с добровольным страхованием нежилых помещений (зданий), принадлежащих на праве собственности городу Москве и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП МЦВДНТ «МОСКВА» (реестровый № 31907571702) (далее — Запрос предложений),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает положения Закупочной документации Заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом,
не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В ходе заседания Комиссией установлено, что жалоба Заявителя в Московское УФАС России поступила 07.03.2019 после 09:00. Данный факт подтверждается соответствующим штампом антимонопольного органа.

Более того, Комиссия отмечает, что участник САО «ВСК» заявку на участие в закупочной процедуре не подавал. Данный факт подтверждается протоколом открытия доступа к заявкам № 31907571702-657626-1 от 07.03.2019 и не оспаривается представителем Заявителя.

В соответствии с извещением о проведении Запроса предложений, опубликованным в единой информационной системе в сфере закупок 25.02.2019, дата окончания подачи заявок — 07.03.2019 в 09:00.

При таких обстоятельствах, Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем положения Закупочной документации, которые, по его мнению, ограничивают конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно не позднее 09:00 07.03.2019.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений Закупочной документации Заказчика после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу САО «ВСК» (ОГРН 1027700186062 ИНН 7710026574) на действия ГУП МЦВДНТ «МОСКВА» (ОГРН 1027739478800 ИНН 7717017875) при проведении Запроса предложений без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Запроса предложений, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.03.2019 № ПО/11746/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя Комиссии «...»

 

 

 

члены Комиссии «...»

 

 

 

«...»