База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-20983/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

07.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ....(далее также — Заявитель) на действия на действия ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 091020/34705371/05, лот № 3, далее — Торги), перенаправленную письмом ФАС России от 26.11.2020 № 04/103678/20,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная несогласием с установлением положений Документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах –– torgi.gov.ru 12.07.2020.

Вместе с тем согласно данному извещению, датой начала предоставления заявок на участие в Торгах установлено 13.10.2020, датой окончания подачи заявок на участие в торгах назначено на 28.10.2020, дата проведения Торгов и подведения итогов - 30.10.2020 14:00.

Жалоба Заявителя была зарегистрирована в ФАС России 24.11.2020, почти через месяц после окончания подачи заявок на участие в Торгах.

При этом Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств направления жалобы ранее указанного срока.

Организатор торгов в письменных возражениях указал, что Заявитель не принимал участие в спорных торгах и даже не подавал заявку, не регистрировался на ЭТП, не оплачивал задаток, что подтверждается аукционной документацией, не обращался ни к Организатору торгов, ни в службу поддержки ЭТП. Заявителем не предоставлены какие-либо доказательства того, что он осуществлял иные, связанные с Торгами действия, которые в силу закона, иных правовых актов, общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Учитывая то, что Заявитель не является участником Торгов, а также то, что прием заявок на участие в Торгах окончен, Комиссия приходит к выводу что, целью направления данной жалобы в антимонопольный орган является продление срока подачи заявок на участие в Торгах.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем действия (бездействие), по его мнению ограничивающие конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями извещения.

Согласно статье 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, Заявитель не может обжаловать указанные действия Организатора торгов, в связи с чем у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Кроме того, при принятии решения Комиссией учитывается круг участников подавших заявки на участие в Торгах, так, было подано 9 заявок из которых 8 допущено, а также существенное увеличение цены реализуемого на Торгах имущества.

Таким образом, учитывая конкретные фактические обстоятельства рассматриваемого дела, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России от 01.12.2020 № ЕО/68233/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.