База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-350/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.01.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей ООО «Технология», АО «Государственное научно-производственное предприятие «РЕГИОН»,

рассмотрев жалобу ООО «Технология» (далее - Заявитель) на действия
АО «Государственное научно-производственное предприятие «РЕГИОН» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на разработку документации (реестровый № 32009816095) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в процедуре.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона
о закупках.

Заказчиком 17.12.2020 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно итоговому протоколу № 350/468 от 31.12.2020 заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса предложений:

- В форме 2.1 Ценовое предложение указана цена с НДС. На ЭТП АСТ ГОЗ указана цена как с НДС так и без НДС при условии что организация перешла на УСН. Противоречие и неправильное оформление заявки ведет к отклонению такой заявки.

В тексте жалобы Заявитель указывает, что заявка ООО «Технология» содержит все сведения и документы, предусмотренные документацией о закупке, заявка сформирована в соответствии с требованиями Закупочной документации, предлагаемые условия исполнения договора, цена заявки соответствуют требованиям Закупочной документации, также в заявке отсутствуют недостоверные сведения.

Указание в протоколе на применение ООО «Технология» УСН и, как следствие, возникновение противоречия с ценой заявки включая НДС не соответствует содержанию заявки, поданной ООО «Технология», так как, в составе заявки представлены следующие документы, связанные с применяемой системой налогообложения:

- уведомление о переходе на упрощённую систему налогообложения (2013 год), пункт 21 описи документов, вложенной в заявку ООО «Технология»;

- уведомление об утрате права применения упрощенной системы налогообложения (2020 год) пункт 20 описи документов, вложенной в заявку ООО «Технология».

Представитель Заказчика фактически согласился с доводом жалобы на заседании Комиссии.

Комиссия, рассматривая действия Заказчика при проведении Закупки, учитывая его согласие с доводами жалобы Заявителя, установила, что отклонение заявки Заявителя неправомрено.

Таким образом, действия Заказчика, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Технология» (ИНН: 1835083827, ОГРН: 1081841001439) на действия АО «Государственное научно-производственное предприятие «РЕГИОН» (ИНН: 7724552070, ОГРН: 1057747873875) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.