База решений
и правовых актов

,

рассмотрев жалобу ООО «ИнжГеоСтрой» (далее также — Заявитель) на действия ФГУП РТРС (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по проверке, регулировке натяжения оттяжек антенно-мачтового сооружения (АМС) на объекте филиала РТРС «Ростовский ОРТПЦ» (реестровый № 31908193761, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке от 22.08.2019 № 31908193761-01 заявка Заявителя отклонена в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.1.5, пунктом 3.2.1 Закупочной документации, так как первая часть заявки содержит сведения об участнике (сведения о соответствии участника закупки единым квалификационным требованиям).

В соответствии с пунктом 19 статьи 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке.

При этом согласно части 21 статьи 3.4 Закона о закупках в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Аналогичное требование установлено в пункте 3.2.1 Закупочной документации.

Первая часть Заявки на участие в запросе предложений должна содержать описание выполняемой работы (оказываемой услуги), которая является предметом закупки в соответствии с требованиями Документации о закупке (по форме пункта 5.1. раздела V «Формы документов» настоящей документации о Закупке) (пункт 3.2.2 Закупочной документации).

Согласно пункту 6.4.4.2. Положения о закупке, ко всем участникам запроса предложений в электронной форме предъявляются единые квалификационные требования. Единые квалификационные требования устанавливаются заказчиком в документации запроса предложений в электронной форме. Единые квалификационные требования включают в себя обязательные требования к участникам закупок, предусмотренные пунктом 4.3.1. настоящего Положения о закупке. Единые квалификационные требования могут включать в себя дополнительные требования к участникам закупок, предусмотренные пунктом 4.3.2. настоящего Положения о закупке, в том числе наличие в штате участника закупки специалистов, обладающих соответствующими допусками на выполнение работ (оказание услуг) на высоте соответствующей группы по безопасности или группами по электробезопасности, а также обладающих иными допусками (разрешениями) на выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в случае если такое требование установлено действующим законодательством (п.п. 1 п. 4.3.2. Положения о закупке).

Дополнительные требования к участникам закупки установлены Заказчиком в п. 15 Технического задания (Раздел VI. Техническая часть Документации), а именно:

принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства,

наличие у работников свидетельств о допуске к работам на высоте,

наличие у всех работников удостоверений по охране труда, правилам пожарной безопасности, электробезопасности,

наличие электромонтажников с III, IV группами допуска по электробезопасности (подтверждается удостоверениями).

Таким образом, в первой части заявки не должно содержаться указание на соответствие участника закупки квалификационным требованиям, установленным Заказчиком в Закупочной документации.

В ходе изучения заявки Заявителя Комиссия установила, что заявителем в первой части заявки была представлена информация о соответствии его заявки единым квалификационным требованиям, что свидетельствует о несоблюдении им требований части 19 статьи 3.4 Закона о закупках и пункта 3.2.1 Закупочной документации.

Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу о несоответствии заявки Заявителя требованиям Закупочной документации.

Принимая во внимание совокупность указанных обстоятельств, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ИнжГеоСтрой» (ОГРН: 1117746545168, ИНН: 7718853142) на действия ФГУП РТРС (ОГРН: 1027739456084, ИНН: 7717127211) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 27.08.2019 № ПО/43501/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.