База решений
и правовых актов

1. Общество с ограниченной ответственностью «РКД ТЕХНО»

(ООО «РКД ТЕХНО»)

 

Кутузовская ул., д. 31, кв. 151, г. Одинцово, р-н Одинцовский, Московская обл., 143005

 

2. Государственное бюджетное учреждение города Москвы «РИТУАЛ»

(ГБУ «РИТУАЛ»)

 

Песчаная ул., д. 3, г. Москва, 125057

 

3. Общество с ограниченной ответственностью «РТС-ТЕНДЕР»

(ООО «РТС-ТЕНДЕР»)

 

Тараса Шевченко наб., д. 23А, эт. 25,
пом. № 1, г. Москва, 121151

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-453/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

28.02.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

«...»;

в присутствии представителя ГБУ «РИТУАЛ»: «...» по доверенности от 28.02.2019 № 01-01-09/747;

в отсутствие представителя ООО «РКД ТЕХНО», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 26.02.2019 № ПО/8503/19;

рассмотрев жалобу ООО «РКД ТЕХНО» (далее — Заявителя) на действия
ГБУ «РИТУАЛ» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение монтажных работ по установке кондиционеров в административных зданиях ГБУ «РИТУАЛ» (реестровый № 31907465493) (далее — Аукциона),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в неправомерном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе
№ 31907465493-1 от 15.02.2019 участнику ООО «РКД ТЕХНО» (идентификационный номер заявки 7) отказано в допуске к дальнейшему участию в закупочной процедуре со следующим обоснованием: «Не соответствие заявки участника требованиям Аукционной документации: В предложении о качестве, технических характеристиках товара участник предложил несоответствующие параметры:

- по параметру «Потребляемая мощность в режиме охлаждения» участник предложил значение — 2,2 кВт, вместе с тем требуемое значение в соответствии с Техническим заданием - 2,65 кВт,

- по параметру «Потребляемая мощность в режиме обогрева» — 2,92 кВт, требуемое значение — 2,87 кВт,

- по параметру «Габариты внутреннего блока (ШхВхГ)» — 1045х315х235 мм, требуемое значение 1122х329х247 мм,

- по параметру «Габариты внешнего блока (ШхВхГ)» участник указал 845х702х363 мм, требуемое значение — 955х700х396 мм,

- по параметру «Максимальное расстояние между блоками» — 25 м, требуемое значение 30 м,

-по параметру «Уровень шума» — 42/45/48 Дб, требуемое значение 39дБ(А),

- по параметру «Мощность охлаждения» — 7,91 кВт, требуемое значение — 8,00 кВт».

Заказчиком в Технической задании установлены требования к товару, необходимому к поставке по условиям заключаемого по результатам проведения закупочной процедуры договора, а именно к настенному кондиционеру Kentatsu KSGQ80HFAN1/KSRQ80HFAN1 или эквивалент.

Заявитель в составе первой части заявки на участие в Аукциона указал конкретные показатели функциональных, технических, качественных характеристик товара Kentatsu KSGQ80HFAN1/KSRQ80HFAN1 -40, предлагаемого к поставке по условиям договора, в частности.

Наименование товара	Требуемый параметр	Требуемое значение	Значение, предлагаемое участником
Настенный кондиционер	Потребляемая мощность в режиме охлаждения/обогрева	2,65/2,87 кВт	2,82/2,92 кВт
	Габариты внутреннего блока (ШхВхГ),	1122x329x247 мм	1045х315х235 мм
	Габариты внешнего блока (ШхВхГ),	955x700x396 мм	845х702х363 мм
	Уровень шума внутреннего блока	39дБ(А)	42/45/48 дБ
	Максимальное расстояние между блоками	30 м	25 м
	Мощность охлаждения/обогрева	8/8,5 кВт	7.91/8.79

При таких обстоятельствах, значения предлагаемые участником по товару фактически не соответствовали требованиям, установленным Заказчиком в Техническом задании.

Из доводов жалобы следует, что отклонение заявки Заявителя является следствием неустановления в Аукционной документации Заказчика возможности поставки эквивалентного по техническим характеристикам товара.

Между тем, довод, изложенный в жалобе не соответствует действительности, поскольку Аукционная документация Заказчика предусматривает возможность поставки эквивалентного товара.

При таких обстоятельствах, отклонение заявки является следствием ненадлежащих действий самого Заявителя по формированию технического предложения.

Таким образом, принимая во внимание совокупность обстоятельств, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «РКД ТЕХНО» (ОГРН 1165032055320 ИНН 5032240886) на действия ГБУ «РИТУАЛ» (ОГРН 1157746320555 ИНН 743096224) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России от 26.02.2019 № ПО/8503/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя Комиссии «...»

 

 

 

члены Комиссии «...»

 

 

 

«...»