База решений
и правовых актов

 

 

ПРОТОКОЛ № 077/04/14.32-14003/2019

об административном правонарушении

 

«10» декабря 2019 года г. Москва

 

Протокол составлен начальником отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее также -Управление) *** в отношении должностного лица ООО «Проект ПС» (ИНН 7735513996, ОГРН 1057748192622), действовавшего в период с 06.12.2016 по 20.09.2018, - генерального директора *** (дата рождения: ***, место рождения: ***; паспорт <...> ***, выданный ***, код подразделения ***; зарегистрирован по адресу: ***), в отсутствии *** (несмотря на неоднократно направленные Управлением определения по адресу регистрации ***, последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве надлежащего извещения),

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

Решением Управления от 05.09.2019 по результатам рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 ООО «Проект ПС» (ИНН 7735513996, ОГРН 1057748192622) и ООО «АВМ» (ИНН 7728861791, ОГРН 5137746076001) признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого:

- привела к поддержанию цены на 15 аукционах с реестровыми №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246;

- могла привести к поддержанию цены на 11 аукционах с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983 .

В ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2016-2018 гг. ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево», ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Бабушкинского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный», ГБУ г. Москвы «Жилищник Алтуфьевского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Останкино», ГБУ г. Москвы «Жилищник Лосиноостровского района», ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северное Медведково» были опубликованы 23 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, предметами которых являлись:

• оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д.110/2 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году;

• выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А;

• выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д.10;

• выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д.10;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д.110/2;

• аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д. 14, корп. 3;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул. Декабристов, д.29а среди субъектов малого предпринимательства;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства;

• капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул. Заповедная, д.28;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства;

В аукционах №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028 приняли участие ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии».

В аукционах №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125 приняли участие ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ».

При этом в ходе аукционов ООО «Строительные технологии» ценовые предложения не подавались.

Хозяйствующий субъект, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 до 2 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 43 251 955, 35 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

№ аукциона	Заказчик	Организатор	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
0373200017516000988	ГБУ г. Москвы «Жилищник Лосиноостровского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году	1 403 314,20	06.12.2016 10:38	19.12.2016, 11:35:00	ООО «Проект-ПС»	1 375 247, 88	-2	ООО «АВМ»	1 382 264, 46	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000989	ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Окание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году	1 286 835,13	06.12.2016 10:40	19.12.2016, 11:40:00	ООО «Проект-ПС»	1 261 098, 41	-2	ООО «АВМ»	1 267 532, 59	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000990	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Останкино»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году	1 291 808,55	06.12.2016 10:42	19.12.2016, 11:55:00	ООО «Проект-ПС»	1 265 972, 35	-2	ООО «АВМ»	1 272 431, 40	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000991	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северный»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году.	2 550 686,86	06.12.2016 11:34	19.12.2016, 11:50:00	ООО «Проект-ПС»	2 499 673, 1	-2	ООО «АВМ»	2 512 426, 54	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000992	ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году	1 340 962,45	06.12.2016 11:34	19.12.2016, 11:55:00	ООО «Проект-ПС»	1 314 143, 17	-2	ООО «АВМ»	1 320 847, 99	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000993	ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д.110/2 в 2017 году.	1 359 812,49	06.12.2016 12:48	19.12.2016, 10:50:00	ООО «Проект-ПС»	1 332 616, 21	-2	ООО «АВМ»	1 339 415, 28	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000994	ГБУ г. Москвы «Жилищник Бабушкинского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году	1 355 347,89	06.12.2016 12:50	19.12.2016, 11:00:00	ООО «Проект-ПС»	1 335 017, 67	-1,5	ООО «АВМ»	1 341 794, 41	-1
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000995	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Северное Медведково»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году	2 722 506,84	06.12.2016 16:13	19.12.2016, 11:35:00	ООО «Проект-ПС»	2 668 056, 68	-2	ООО «АВМ»	2 681 669, 22	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516000998	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году	1 368 469,30	07.12.2016 21:36	19.12.2016, 10:35:00	ООО «Проект-ПС»	1 341 099, 9	-2	ООО «АВМ»	1 347 942, 25	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017516001028	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году	1 351 042, 53	13.12.2016 11:43	26.12.2016, 09:00:00	ООО «Проект-ПС»	1 324 021, 65	-2	ООО «АВМ»	1 330 776, 87	-1,5
										ООО «Строительные технологии»	-	Не подавалось
0373200017518001087	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Бибирево»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А	2 416 470, 58	2018-08-29 11:45:25	2018-09-21 11:30:00	ООО «АВМ»	2 392 305, 88	-1	ООО «Проект-ПС»	2 404 388, 23	-0,5
0373200017518001091	ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д.10	349 127, 52	2018-08-29 14:24:43	2018-09-20 09:17:00	ООО «АВМ»	342 144, 96	-2	ООО «Проект-ПС»	343 890, 6	-1,5
0373200017518001092	ГБУ г. Москвы «Жилищник Останкинского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д.10	2 999 984, 80	2018-08-29 14:25:23	2018-09-20 10:38:00	ООО «АВМ»	2 939 985, 12	-2	ООО «Проект-ПС»	2 954 985, 04	-1,5
0373200017518001094	ГБУ г. Москвы «Жилищник Ярославского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы	2 190 506, 94	2018-08-29 14:30:28	2018-09-20 10:46:00	ООО «АВМ»	2 146 696, 82	-2	ООО «Проект-ПС»	2 157 649, 35	-1,5
0373200017518001100	ГБУ г. москвы «Жилищник Бабушкинского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1	2 999 999, 00	2018-08-30 09:35:06	2018-09-20 10:25:00	ООО «АВМ»	2 939 999	-2	ООО «Проект-ПС»	2 954 999	-1,5
0373200017518001102	ГБУ г. Мсквы «Жилищник Алексеевского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д.110/2 .	2 455 056, 02	2018-08-30 10:36:14	2018-09-20 11:19:00	ООО «АВМ»	2 430 505, 46	-1	ООО «Проект-ПС»	2 442 780, 74	-0,5
0373200017518001103	ГБУ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНЫЙ"	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д.14, корп.3	1 354 554, 86	2018-08-30 10:36:57	2018-09-21 09:10:00	ООО «АВМ»	1 327 463, 78	-2	ООО «Проект-ПС»	1 334 236, 55	-1,5
0373200017518001107	ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А	933 517, 78	2018-08-30 11:26:15	2018-09-20 11:58:00	ООО «АВМ»	914 847, 42	-2	ООО «Проект-ПС»	919 515, 01	-1,5
0373200017518001108	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул.Декабристов, д.29а среди субъектов малого предпринимательства	2 191 201, 68	2018-08-30 11:26:54	2018-09-20 10:20:00	ООО «АВМ»	2 147 377, 64	-2	ООО «Проект-ПС»	2 158 333, 65	-1,5
0373200017518001110	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства	1 230 045, 10	2018-08-30 11:29:42	2018-09-20 11:54:00	ООО «АВМ»	1 205 444, 18	-2	ООО «Проект-ПС»	1 211 594, 41	-1,5
0373200017518001116	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Южное Медведково»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул.Заповедная, д.28	2 103 876, 28	2018-08-30 14:12:16	2018-09-20 11:08:00	ООО «АВМ»	2 082 837, 52	-1	ООО «Проект-ПС»	2 093 356, 9	-0,5
0373200017518001124	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства	2 998 215, 91	2018-08-31 11:04:29	2018-09-20 09:47:00	ООО «АВМ»	2 938 251, 59	-2	ООО «Проект-ПС»	2 953 242, 67	-1,5
0373200017518001125	ГБУ г. Москвы «Жилищник района Отрадное»	ГКУ г. Москвы «Дирекция заказчика ЖКХ и благоустройства СВАО»	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства	2 998 612, 64	2018-08-31 11:05:16	2018-09-20 11:02:00	ООО «АВМ»	2 968 626, 52	-1	ООО «Проект-ПС»	2 983 619, 58	-0,5

 

 

Итого НМЦК по аукционам: 43 251 955, 35 руб.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 19.12.2016 по 20.09.2018, по их итогам ООО «Проект ПС» было заключено 10 контрактов на сумму 15 716 947, 02 руб. и ООО «АВМ» было заключено 13 контрактов на общую сумму 26 776 485, 89 руб.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от хозяйствующих субъектов и ООО «Строительные технологии», поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами и ООО «Строительные технологии» создавались и (или) изменялись файлы заявок, а также совпадение даты создания и (или) изменения файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

№ аукциона	Участник аукциона	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла	Размер файла, байт
033200017516000988	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 12:55:00	16451
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 12:55:00	16451
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 12:55:00	16451
0373200017516000989	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:15:00	16374
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:15:00	16374
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:15:00	16374
0373200017516000990	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:19:00	16433
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:19:00	16433
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:19:00	16433
0373200017516000991	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:26:00	16436
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:26:00	16436
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:26:00	16436
0373200017516000992	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:27:00	16424
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:27:00	16424
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:27:00	16424
0373200017516000993	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:32:00	16446
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:32:00	16446
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:32:00	16446
0373200017516000994	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:36:00	16421
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:36:00	16421
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:36:00	16421
0373200017516000995	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:40:00	16483
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:40:00	16483
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:40:00	16483
0373200017516000998	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:45:00	16429
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:45:00	16429
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	24.11.2015, 13:48:00	12.12.2016, 13:45:00	16429
0373200017516001028	ООО «АВМ»	согласие участника	user	499	14.12.2016, 15:47:00	14.12.2016, 15:47:00	16450
	ООО «Проект ПС»	согласие участника	user	499	14.12.2016, 15:47:00	14.12.2016, 15:47:00	16450
	ООО «Строительные технологии»	согласие участника	user	499	14.12.2016, 15:47:00	14.12.2016, 15:47:00	16450
0373200017518001087	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001091	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001092	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001094	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001100	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001102	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001103	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001107	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001108	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001110	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001116	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001124	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756
0373200017518001125	ООО «Проект ПС»	декларация_соотвтетствия_ПС	499	pc	12.12.2016, 12:13:00	12.09.2018, 13:32:00	17123
	ООО «АВМ»	декларация_соответствия	Acer	pc	09.10.2017, 23:08:00	12.09.2018, 15:54:00	19756

 

При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами и ООО «Строительные технологии» рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Кроме того, Управлением проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок «согласие участника», поданные ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028.

Управлением установлено совпадение учетной записи, на которых изменялись файлы заявок, поданные ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, а также совпадение даты изменения таких файлов, также интервал во времени изменения составляет не более 2 часов 22 минут.

Идентичность файлов заявок, совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение даты и времени создания и (или) изменения таких файлов заявок, а также разница во времени изменения не более 2 часов 22 минут свидетельствует о том, что ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии» координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно их поочередный отказ от конкурентной борьбы, обеспечивший победу каждому из них с незначительным снижением НМЦК.

При этом Управление отмечает, что ООО «Строительные технологии» - участник, который фактически не принимал участия в торгах, ценовые предложения не подавал, то есть не осуществлял конкурентных действий по отношению к хозяйствующим субъектам.

С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы хозяйствующих субъектов в удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «ЕЭТП» (исх. от 20.11.2018 №НП/56501/18).

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «ЕЭТП» (вх. №9218/19 от 21.02.2019), Управлением установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «Проект ПС» ***, и сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «АВМ» ***, были получены одним физическим лицом — *** (соответствующие доверенности, позволяющие *** действовать от имени ООО «Проект ПС», выданные 26.09.2017 и 04.09.2018, и от имени ООО «АВМ», выданные 22.09.2017 и 04.09.2018, также представлены Удостоверяющим центром).

В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между хозяйствующими субъектами Управлением был направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в адрес банковской организации, а также об использовании ими IP-адресов.

Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

Согласно информации, представленной банковской организации, установлено следующее.

ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» в период проведения рассматриваемых Управлением торгов для работы в системе «Банк-Клиент» был использован один IP-адрес 195.9.186.30.

Согласно информации, представленной Интернет-провайдером ПАО «МГТС» (вх. №61744/19 от 04.12.2018), IP-адрес 195.9.186.30, использованный ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ», в период с 16.02.2016 по настоящее время был выделен ООО «АВМ» по адресу: г. Москва, ул. Голубинская, д. 16.

Согласно сведениям, указанным хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «Проект ПС» - 125371, г. Москва, Волоколамское шоссе, д.89, корп.1, стр.2, каб.205,

- ООО «АВМ» - 109202, г. Москва, Карачаровская 2-я ул, д. 1, кв. (оф.) 15.

Таким образом хозяйствующие субъекты в период проведения рассматриваемых Управлением аукционов находились по различным адресам.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Управление приходит к выводу, что ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ» вели бухгалтерский учет, используя для входа в систему «Банк-Клиент» в период проведения рассматриваемых торгов совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 195.9.186.30, выделенным ООО «АВМ».

Кроме того, в результате анализа сведений, представленных банковской организацией, Управлением установлены многочисленные перечисления денежных средств между ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» по договору займа, заключенного между хозяйствующими субъектами, по договору аренды нежилого помещения, а также перечисления предоплаты по договору поставки за строительные материалы в размере 2 450 000 руб.

Также установлены перечисления между ООО «АВМ» и ООО «Стрительные технологии» по оплате за обслуживание инженерных сетей в размере 2 170 000 руб.

В результате анализа банковских досье ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» установлено, что с 26.09.2005 главным бухгалтером ООО «Проект ПС» являлась Немировская Лариса Эрнестовна.

При этом ООО «АВМ» в лице генерального директора Скороход Григория Григорьевича 21.11.2013 была выдана доверенность Немировской Ларисе Эрнестовне на право получать выписки, справки, а также предъявлять к исполнению платежные поручения по счетам в банковской организации.

Наличие между хозяйствующими субъектами хозяйственных и финансовых взаимосвязей свидетельствует о доверительных отношениях между ООО «АВМ» и ООО «Проект-ПС», что могло послужить предпосылкой для совместной координации хозяйствующими субъектами своих действий, направленных на совместное участие в торгах.

Кроме того в ходе рассмотрения дела №1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами были представлены заявленияо заключении между ними и ООО «Строительные технологии» недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений, направленных на поддержание цены на торгах.

Хозяйствующим субъектом, первым подавшим такое заявление - ООО «АВМ» (вх. № 26665/19 от 16.05.2019, вх. № 26664/19 от 16.05.2019, вх. № 43271-ЭП/19 от 01.08.2019) сообщено, что при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125 между ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС», а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ООО «АВМ» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, а также между ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым № 0373200017516000983.

ООО «АВМ» сообщено, что договоренности о совместном участии хозяйствующих субъектов в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты.

Позднее ООО «Проект ПС» 22.05.2019 на заседании Управления по рассмотрению дела №1-11-705/77-19 также представлено заявление, а также заявление вх. №43509-ЭП/19 от 02.08.2019, согласно которым при участии в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125 между ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ», а также ООО «Строительные технологии» было реализовано устное соглашение, заключенное в декабре 2016 года, которое направлено на поддержание цен на торгах.

Кроме того, ООО «Проект-ПС» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен на торгах, также было реализовано между ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, а также между ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии» в ходе аукциона с реестровым №0373200017516000983.

Управлением были проанализированы сведения, инициативно представленные хозяйствующими субъектами относительно аукционов с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983, и установлено, что поведение хозяйствующих субъектов в ходе указанных процедур аналогично их поведению в рассматриваемых в рамках дела № 1-11-705/77-19 аукционах - снижение НМЦК в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983 составило от 1,5 до 2%, в результате чего контракты были заключены ООО «Проект ПС» (Данные сведены в Таблицу № 3).

 

Таблица № 3

 

Номер закупки	Название закупки	Организация, разместившая закупку	НМЦК	Дата опубликования закупки	Дата проведения закупки	Наименование победителя	ЦП победителя	% снижения НМЦК	Наименование иных участников	ЦП иных участников	% снижения НМЦК
0373200017517001245	Оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования на открытом катке с искусственным льдом, расположенного по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2018 году	ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО»	1 714 638,12	20.11.17	18.01.18	ООО «Проект ПС»	1 680 345,36	-2	ООО «АВМ»	1 688 918,55	-1,5
									ООО «НКН»	Не подавалось	-
0373200017517001246	Работы строительные с пециализированные прочие, не включенные в другие группировки	ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО»	2 392 014,58	20.11.17	18.01.18	ООО «Проект ПС»	2 356 134,37	-1,5	ООО «АВМ»	2 368 094,44	-1
									ООО «НКН»	Не подавалось	-
0373200017516000983	Услуги спортивных объектов	ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО»	3 572 192,81	02.12.16	23.12.16	ООО «Проект ПС»	3 500 748,97	-2	ООО «АВМ»	3 518 609,93	-1,5
									ООО «Строительные технологии»	Не подавалось	-

 

 

 

 

Управлением также проанализированы сведения, представленные оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» в ответ на запрос Управления (исх. №ЕП/55027/18 от 13.11.2018), и установлено использование ООО «АВМ» при подаче заявки и ООО «Проект ПС» при подаче ценового предложения в ходе торгов с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983 одного и того же IP-адреса 109.252.105.245.

При этом в аукционах с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983 приняли участие ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «НКН». В соответствии с сведениями, представленными АО «ЕЭТП», совпадений IP-адресов, или иных фактов, свидетельствующих о том, что действия в ходе торгов третьего участника — ООО «НКН» были обусловлены его участием в картельном соглашении с хозяйствующими субъектами, Управлением не установлено, а доказательств обратного хозяйствующими субъектами не представлено.

В связи с изложенным, учитывая сведения, представленные хозяйствующими субъектами и АО «ЕЭТП», Управление пришло к выводу о реализации антиконкурентного соглашения ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» в ходе их участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983.

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела № 1-11-705/77-19, а также представленные ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении между ООО «Проект-ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 11 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983, а также о заключении между ООО «Проект-ПС» и ООО «АВМ» устного картельного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого привела к поддержанию цен на 15 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246.

Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 50 930 080, 09 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «АВМ» заключить 13 контрактов на общую сумму 26 776 486,89 руб., ООО «Проект ПС» заключить 13 контрактов на общую сумму 23 254 175, 72 руб.

Согласно аналитическому отчету от 02.09.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 26 торгах с реестровыми № 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246, 0373200017516000983 Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом периодом с 06.12.2016 (дата размещения извещения о проведении аукциона №0373200017516000988) по 20.09.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373200017518001125).

2. Предметами торгов являлись:

• оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом, расположенного по адресу: ул. Тайнинская, д.11 корп.1, в части технического обслуживания оборудования в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Останкинского района в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу г. Москва, проспект Мира, д. 185 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Северный в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катка с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенного по адресу: ул. Палехская, д.11 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу: проспект Мира, д.110/2 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории Бабушкинского района в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресам: ул. Грекова д. 7, Студеный проезд д. 34, к. 1, д. 38, к. 1 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2017 году;

• оказание услуг по содержанию катков с искусственным льдом в части технического обслуживания оборудования, расположенных на территории района Бибирево города Москвы в 2017 году;

• выполнение работ по устройству покрытия спортивной площадки в рамках капитального ремонта катка с искусственным покрытием по адресу: г. Москва, ул. Белозерская, д. 10А;

• выполнение работ по ремонту катка с искусственным льдом (ремонт входной группы и установка ограждения) по адресу: Прудовый проезд, д.10;

• выполнение работ по укладке айс- матов для устройства катка по адресу Прудовый проезд, д.10;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Ярославского района города Москвы;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием по адресу г. Москва, ул. Чичерина, д. 8, к.1;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием территории Алексеевского района по адресу: Проспект Мира, д.110/2;

• аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов и замене коллектора открытого катка с искусственным льдом, расположенным по адресу: Челобитьевское ш., д. 14, корп. 3;

• выполнение работ по капитальному ремонту катка с искусственным покрытием на территории Алтуфьевского района города Москвы по адресу: Путевой проезд, д. 38А;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене компрессора и пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: ул. Декабристов, д.29а среди субъектов малого предпринимательства;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту пластиковых бортов на катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства;

• капитальный ремонт хоккейной площадки на катке с искусственным покрытием по адресу: ул. Заповедная, д.28;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по замене айс-матов на открытом катке с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл. 6 среди субъектов малого предпринимательства;

• аукцион в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту коллектора и трубной системы поля открытого катка с искусственным покрытием, расположенного по адресу: Юрловский проезд, вл.6 среди субъектов малого предпринимательства;

• оказание услуг по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования на открытом катке с искусственным льдом, расположенного по адресу ул. Заповедная, д. 28 в 2018 году.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 26 торгам:

• в аукционах №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983 входили ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «Строительные технологии»;

• в аукционах №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125 входили ООО «Проект ПС» и ООО «АВМ»;

• в аукционе №0373200017517001245, 0373200017517001246 входили ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» и ООО «НКН».

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРЮЛ, ООО «Строительные технологии» прекратило деятельность 09.12.2018.

Московскоое УФАС России при рассмотрении дела № 1-11-705/77-19 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• совпадение учетных записей создания и изменения файлов заявок, дат и времени изменения таких файлов, а также в некоторых случаях идентичности файлов заявок ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии»;

• поведение ООО «АВМ», ООО «Проект ПС» и ООО «Строительные технологии» в ходе торгов, а именно поочередный отказ от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивающий победу одному из хозяйствующих субъектов с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из рассматриваемых Управлением аукционов;

• осуществление от имени ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» действий по представлению регистрационных документов в удостоверяющий центр, получению ключевого документа, относящегося в сертификату ключа проверки электронной подписи, одним лицом;

• использование в период проведения рассматриваемых Управлением торгов ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» IP-адреса 195.9.186.30 для входа в систему «Банк-Клиент» банковской организации, выделенного ООО «АВМ» провайдером ПАО «МГТС»;

• наличие устойчивых хозяйственных и финансовых взаимосвязей между ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС»;

• представление ООО «АВМ» и ООО «Проект ПС» письменных заявлений о заключении антиконкурентного соглашения,

Учитывая ликвидацию ООО «Строительные технологии»,

пришло к выводу о том, что:

ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» в ходе 11 аукционов с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения с ООО «Строительные технологии», реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах,

ООО «Проект ПС», ООО «АВМ» в ходе 15 аукционов с реестровыми№№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «Проект ПС» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, составил 23 254 175, 72 руб.

Доход ООО «АВМ» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, составил 26 776 485, 89 руб.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между хозяйствующими субъектами Управлением также не установлен.

В адрес хозяйствующих субъектов, а также заинтересованного лица, Карпушина В.В., направлено заключение об обстоятельствах дела № 1-11-705/77-19 (исх. от 13.08.2019 № ЕП/40629/19).

ООО «АВМ», ООО «Проект ПС», Карпушиным В.В. заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «Проект ПС» (ИНН 7735513996, ОГРН 1057748192622), действовавшего в период с 06.12.2016 по 20.09.2018, - генерального директора *** состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения c ООО «АВМ» (ИНН 7728861791, ОГРН 5137746076001, реализация которого:

- привела к поддержанию цены на 15 аукционах с реестровыми №№ 0373200017518001087, 0373200017518001091, 0373200017518001092, 0373200017518001094, 0373200017518001100, 0373200017518001102, 0373200017518001103, 0373200017518001107, 0373200017518001108, 0373200017518001110, 0373200017518001116, 0373200017518001124, 0373200017518001125, 0373200017517001245, 0373200017517001246;

- могла привести к поддержанию цены на 11 аукционах с реестровыми №№ 0373200017516000988, 0373200017516000989, 0373200017516000990, 0373200017516000991, 0373200017516000992, 0373200017516000993, 0373200017516000994, 0373200017516000995, 0373200017516000998, 0373200017516001028, 0373200017516000983.

Таким образом, должностным лицом ООО «Проект ПС» (ИНН 7735513996, ОГРН 1057748192622), действовавшим в период с 06.12.2016 по 20.09.2018, - генеральным директором *** нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «Проект ПС» (ИНН 7735513996, ОГРН 1057748192622), действовавшим в период с 06.12.2016 по 20.09.2018, - генеральным директором *** части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-705/77-19, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 05.09.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения и подпись (с расшифровкой) должностного лица или его защитника:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

С протоколом ознакомлен. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

 

Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________

подпись, расшифровка подписи

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

 

 

 

 

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания.________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

 

Начальник отдела антимонопольного

контроля финансовых и товарных рынков                                                ***