База решений
и правовых актов

АО «Альфа-банк»
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении №077/04/14.3-18495/2023
г. Москва
Резолютивная часть оглашена «11» января 2024 года
Изготовлено в полном объеме «16» января 2024 года
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве (далее — Московское УФАС России) <...>а, рассмотрев протокол от
27.12.2023 и материалы дела об административном правонарушении №077/04/14.3-
18495/2023, возбужденного в отношении юридического лица - в отношении АО
«Альфа-банк» (ИНН:7728168971) по факту нарушения пункта 2, 4, 5 части 3, части 7
статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о
рекламе), при распространении рекламы на телевидении в период с февраля 2023 г.
по март 2023 г.: следующего содержания:
Реклама 1. на телеканале «2х2» в период с февраля 2023 г. по март 2023 г.:
«Доставка карты осуществляется «моментально в любую точку России»;
Реклама 2. на телеканале «ТНТ» с июня 2023 г. по июль 2023 г.:
«Снятие наличных до 50 000 ₽ без комиссии, на сумму свыше 50 000 ₽
2023-63937
комиссия 3,9 % + 390 ₽.»;
Реклама 3. на телеканалах «Россия», «Первый канал», «СТС», «Пятница» в
период с апреля 2023г. по май 2023г.:
«Кредитная карта Альфа-Банка бесплатная навсегда сама летит к вам», в
том числе с использованием утверждений «бесплатная навсегда», «снятие
наличных без комиссии»,
в отсутствие представителей АО «Альфа-банк» (уведомлено надлежащим
образом: почтовый идентификатор 80107991335756),
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии Московского УФАС России от 04.10.2023 по делу
№077/05/5-10545/2023, в действиях АО «Альфа-банк» установлено нарушение
пункта 2, 4, 5 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ
«О рекламе» (далее — Закон о рекламе), при распространении рекламы на
телевидении в период с февраля 2023 г. по март 2023 г.: следующего содержания:
Реклама 1. на телеканале «2х2» в период с февраля 2023 г. по март 2023 г.:
«Доставка карты осуществляется «моментально в любую точку России»;
Реклама 2. на телеканале «ТНТ» с июня 2023 г. по июль 2023 г.:
«Снятие наличных до 50 000 ₽ без комиссии, на сумму свыше 50 000 ₽
комиссия 3,9 % + 390 ₽.»;
Реклама 3. на телеканалах «Россия», «Первый канал», «СТС», «Пятница» в
период с апреля 2023г. по май 2023г.:
«Кредитная карта Альфа-Банка бесплатная навсегда сама летит к вам», в
том числе с использованием утверждений «бесплатная навсегда», «снятие
наличных без комиссии».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть
добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама
не допускаются.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодателем
2023-63937
является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект
рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной
признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности
сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе,
способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях
применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия
или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке,
сроках службы, сроках годности товара.
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной
признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности
сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов
и других условиях приобретения товара.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной
признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности
сведения об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама,
в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об
условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл
информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
При этом информация в поясняющей сноске размещалась в рекламном ролике
трудным для восприятия способом в течение короткого времени, что говорит о
недобросовестности такой рекламы.
Резюмируя изложенное, при распространении указанной рекламы
усматриваются признаки нарушения пункта 2, 4, 5 части 3, части 7 статьи 5 Закона о
рекламе, выразившегося в распространении в период с февраля 2023 г. по март 2023
г. вышепоименованной рекламы.
Решением по делу №077/05/5-10545/2023 установлено, что рекламодателем
рассматриваемой рекламы является АО «Альфа-банк».
Ответственность за невыполнение требований, установленных пунктом 2, 4, 5
2023-63937
части 3, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи 14.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее —
КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем,
рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о
рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей
статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч
до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается
виновным в совершении административного правонарушения, если будет
установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за
нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не
были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, виновные действия — АО «Альфа-банк» состоят в
распространении рекламы на телевидении в период с февраля 2023 г. по март 2023
г.: следующего содержания:
Реклама 1. на телеканале «2х2» в период с февраля 2023 г. по март 2023 г.:
«Доставка карты осуществляется «моментально в любую точку России»;
Реклама 2. на телеканале «ТНТ» с июня 2023 г. по июль 2023 г.:
«Снятие наличных до 50 000 ₽ без комиссии, на сумму свыше 50 000 ₽
комиссия 3,9 % + 390 ₽.»;
Реклама 3. на телеканалах «Россия», «Первый канал», «СТС», «Пятница» в
2023-63937
период с апреля 2023г. по май 2023г.:
«Кредитная карта Альфа-Банка бесплатная навсегда сама летит к вам», в
том числе с использованием утверждений «бесплатная навсегда», «снятие
наличных без комиссии», что нарушает пункта 2, 4, 5 части 3, части 7 статьи 5 Закона
о рекламе.
Вина юридического лица — АО «Альфа-банк» в совершении
административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП
РФ доказана.
Место совершения административного правонарушения — г. Москва.
Время совершения административного правонарушения — 09.02.2023.
Каких-либо новых доводов, которым не была дана оценка в решении по делу
№077/05/5-10545/2023, АО «Альфа-банк» заявлено не было.
Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного
наказания юридическому лицу не освобождает от административной
ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и
привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица
не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение
юридическое лицо.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении
административного наказания юридическому лицу учитываются характер
совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим
административную ответственность, признается добровольное исполнение до
вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом,
совершившим административное правонарушение, предписания об устранении
допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим
государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.
2023-63937
Должностным лицом административного органа установлено, что
предписание, выданное АО «Альфа-банк» в рамках дела 077/05/18-5498/2023,
Обществом исполнено.
Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную
ответственность АО «Альфа-банк».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим
административную ответственность является повторное совершение однородного
административного правонарушения, то есть совершение административного
правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному
наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного
административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено
административное наказание за совершение административного правонарушения,
считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу
постановления о назначении административного наказания до истечения одного года
со дня окончания исполнения данного постановления.
1) Постановлением Архангельское УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
029/04/14.3-283/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 250 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 10.06.2022).
2) Постановлением Коми УФАС России о назначении административного
наказания по делу об административном правонарушении № 011/04/14.3-203/2022
АО «Альфа-банк» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в
размере 200 000 руб в соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ (фактическая дата
исполнения 20.01.2023).
3) Постановлением Архангельского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
029/04/14.3-517/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб в соответствии со статьей 14.3
2023-63937
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 28.07.2022).
4) Постановлением Марийское УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
012/04/14.3-486/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 220 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ ( фактическая дата исполнения 20.09.2022).
5) Постановлением Московского областного УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
050/04/14.3-1160/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 405 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 15.11.2022).
6) Постановлением Нижегородского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
052/04/14.3-316/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 350 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 21.04.2022).
7) Постановлением Московского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
077/04/14.3-12828/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 350 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 09.09.2022).
8) Постановлением Ярославского УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
076/04/14.3-936/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб в соответствии со статьей 14.3
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 05.12.2022).
9) Постановлением Московского областного УФАС России о назначении
административного наказания по делу об административном правонарушении №
050/04/14.3-271/2022 АО «Альфа-банк» привлечено к административной
ответственности в виде штрафа в размере 400 000 руб в соответствии со статьей 14.3
2023-63937
КоАП РФ (фактическая дата исполнения 13.10.2022).
Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную
ответственность АО «Альфа-банк».
Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в настоящем
случае положений статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, целью назначения административного
наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим
правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, должностным лицом Московского УФАС России
принято решение о применении к АО «Альфа-банк» более строгой санкции, чем
минимальный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, так как назначение
АО «Альфа-банк» штрафа в меньшем размере не позволит достичь целей,
установленных КоАП РФ.
Таким образом штраф, подлежащий взысканию, составляет 450 000,00 рублей.
Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 Закона о рекламе, ст.-ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.9,
29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо — АО «Альфа-банк» (ИНН:7728168971),
виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2. Назначить юридическому лицу — АО «Альфа-банк» (ИНН:7728168971),
наказание в виде административного штрафа в размере 450 000,00 рублей.
ДЛЯ КОРРЕКТНОЙ ОПЛАТЫ ШТРАФА НЕОБХОДИМО ОБЯЗАТЕЛЬНО
УКАЗЫВАТЬ ПРИ ОПЛАТЕ УИН:16100500000001860204, В ПРОТИВНОМ
СЛУЧАЕ ОПЛАТА ШТРАФА НЕ БУДЕТ ЗАЧИСЛЕНА.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа
подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60
дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо
2023-63937
со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к
административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате
штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.
Законодательством Российской Федерации не установлена возможность
уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит
уплата данных платежей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа размещены на
официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/6074).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в
срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы
неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ,
постановление по делу об административном правонарушении может быть
обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или
получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения
срока, установленного для обжалования постановления по делу об
административном правонарушении, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>а
<...>