База решений
и правовых актов

ООО «Вектор»
Ленина пр-т, д. 34, эт. 2, оф. 5,
Ковров г., Владимирская обл.,
601900
ПАО «Вымпелком»
8-го Марта ул., д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ И ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛА № 077/05/18-1441/2020
«29» апреля 2020 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по
рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в
составе:
председателя Комиссии: <...>а,
членов Комиссии: <...>ой, <...>ой,
рассмотрев дело № 077/05/18-1441/2020 по признакам нарушения
ООО «Вектор» (место нахождения: Ленина пр-т, д. 34, эт. 2, оф. 5, Ковров г.,
Владимирская обл., 601900; ОГРН 1173328007401, ИНН 3305797185) части 1
статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее —
Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы по сетям
электросвязи на телефонный номер <...> рекламы посредством телефонных
звонков «...Здравствуйте, специально для вас есть предложение от «Альфабанка»
по кредитной карте «100 дней без процентов». Для связи с менеджером нажмите
«1»...», полученной 24.09.2019 в 17:11 от телефонного номера +7 (906) 171-85-65 и
09.10.2019 в 10:34 от телефонного номера +7 (906) 172-35-00.
в отсутствие представителей ООО «Вектор», ПАО «Вымпелком»,
УСТАНОВИЛА:
2020-26620(1)
2
1. Представители ООО «Вектор», ПАО «Вымпелком» на заседание Комиссии
Московского УФАС России, назначенное на 29 апреля 2020 года в 14 часов 00
минут, не явились. Документы, истребованные у ООО «Вектор» определением от
04.03.2020, представлены не были.
Более того в соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее
— Правила) рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях,
если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени
рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об
отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено
антимонопольным органом.
Согласно пункту 31 Правил в случае невозможности рассмотрения дела в
назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о
новой дате и времени его рассмотрения.
В силу пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено
антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае
неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего
(участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о
невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России, принимая
во внимание ситуацию, сложившуюся в связи с введением Указом Мэра города
Москвы № 12- УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности из-за угрозы
распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV),
учитывая положения Указа Мэра города Москвы № 21-УМ от 16.03.2020 «О
внесении изменения в указ № 12-УМ от 05.03.2020», а также Указ Президента
Российской Федерации от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-
эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением
коронавирусной инфекции», которыми дни с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены
выходными днями, приходит в выводу о необходимости отложения рассмотрения
настоящего дела.
2. Исходя из пунктов 3.39 - 3.44 Административного регламента
Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции
по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от
23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент), фактическое
рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование
доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в
деле.
Рассмотрение дела о нарушении законодательства Российской Федерации о
2020-26620(1)
3
рекламе осуществляется антимонопольным органом, территориальным
антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и
направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение
добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов
ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для
принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для
возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и
сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой
нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя —
физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и
оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц,
участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47
Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и
его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для
объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств
считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-1441/2020 .
В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения антимонопольным
органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Московского УФАС России
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела № 077/05/18-1441/2020, в связи с чем срок
рассмотрения дела продлить.
2. Назначить дело № 077/05/18-1441/2020 к рассмотрению на 14 часов 00
минут «24» июня 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4,
стр. 1, каб. 307 (вход со стороны Боярского переулка).
3. ООО «Вектор» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта 28 Правил,
представить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со
дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня
до даты заседания комиссии следующие документы и сведения:
• копии документов о назначении генерального директора, иного
руководящего лица;
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр;
• информацию о поступлении рассматриваемой рекламы (телефонного звонка)
2020-26620(1)
4
на телефонный номер <...>, в том числе в течение одного дня до и (или)
после указанных даты и времени, с обязательным указанием места
(субъекта, региона, города и т. п.) получения сообщения и приложением
подтверждающих документов (например, детализация);
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием
реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место
нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица, иные известные адреса, e-mail и контактные данные;
либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения,
основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и
контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные
данные, иные известные адреса, e-mail и контактные данные);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями)
с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;
платежные документы по оплате данных договоров;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный
телефонный звонок, имеющиеся на момент направления спорного
телефонного звонка (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с
приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и
т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров;
информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая
наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной
регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные
контактные данные;
• предварительное согласие заявителя, абонента на получение
рассматриваемой рекламы (телефонного звонка);
• имеющуюся информацию об иных рекламодателях,
рекламораспространителях рассматриваемой рекламы либо лицах,
сделавших спорный звонок, с приложением подтверждающих документов;
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц) ответственных за
размещение рассматриваемой рекламы;
• документально подтвержденную информацию о назначении
административных наказаний за совершение правонарушений,
ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2019
по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих
2020-26620(1)
5
исполнение постановлений о назначении указанных административных
наказаний);
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
4. ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закон о рекламе, пункта
28 Правил, представить в Московское УФАС России письменные объяснения и
дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела (при необходимости).
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом,
направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня
прилагаемых документов, количества листов и экземпляров).
При представлении документов просим ссылаться в сопроводительном письме
и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер
данного письма.
В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России и
допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе
необходимо иметь:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов
стороны по делу (доверенность, приказ, иное), заверенную копию такого
документа (для обязательного приобщения к материалам дела);
копию настоящего Определения по делу.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по
доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно
направить как в электронном виде на электронную почту Управления:
to77@fas.gov.ru, так и в бумажном виде путем почтового отправления по адресу
Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1.
При наличии объективной невозможности представления материалов в
указанный в запросе срок, в том числе в связи с введением Указом Мэра города
Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности из-за угрозы
распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV),
2020-26620(1)
6
необходимо направить ходатайство о продлении срока предоставления
запрошенных документов и сведений с указанием даты, в которую такие
материалы будут представлены.
Дополнительную информацию о порядке предоставления запрошенных
документов можно уточнить у исполнителя, указанного внизу данного письма.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии <...>а
<...>а
2020-26620(1)