База решений
и правовых актов

ООО «ИТОГО»

125167,г. Москва, ул. Викторенко, д. 5 стр. 1, комната№8

a.khlus@itogo.ru

ПАО МГТС

119017, гор. Москва, ул. Большая Ордынка, д. 25, стр. 1

mgts@mgts.ru

Федеральная антимонопольная служба

Садовая Кудринская ул., д. 11,
г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

delo@fas.gov.ru

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных поставщиков

 

26.04.2023                                                                                                             г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

в присутствии представителей ПАО МГТС: Левченко В.В. (доверенность № 85 от 10.01.2022), а также в присутствии представителя ООО «ИТОГО»: Клименко Т.А. (приказ № 10 от 08.11.2019),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ИТОГО» (далее также — Победитель) от заключения договора
с ПАО МГТС (далее также — Заказчик), поданное в соответствии
со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ПАО МГТС о включении сведений в отношении ООО «ИТОГО» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ПАО МГТС по результатам открытой публичной состязательной закупки в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП на поставку жестких дисков для сервера (реестровый № 32312101054) (далее — закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

14.02.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение
о проведении закупки на поставку жестких дисков для сервера.

Согласно итоговому протоколу №2645052 от 06.03.2023 Победителем признан ООО «ИТОГО».

06.03.2023 Заказчик направил в адрес победителя проект договора.

Согласно п. 18.1 Извещения о закупке договор заключается не ранее, чем через десять дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупочной процедуры. Условием заключения договора является: - предоставление Победителем по форме запроса сведений о субконтрагентах / субподрядчиках, а также обязанность заказывать или поручать выполнение всех или части Работ и/или Услуг для исполнения обязательств перед Заказчиком только согласованным Заказчиком субконтрагентам / субподрядчикам.

Субподрядчик является разновидностью субконтрагента.

Субподрядчик должен удовлетворять квалификационным требованиям, если они применялись к передаваемым на субподряд типам Работ/Услуг при выборе основного контрагента. Субподрядчик подтверждает квалификационные требования приложенными документами в части передаваемых ему на исполнение объемов Работ и/или Услуг.

В случае, если Заказчиком субконтрагент / субподрядчик не согласован, то Победитель обязуется предоставить гарантийное письмо о замене субконтрагента / субподрядчика или выполнении Работ и/или Услуг своими силами без привлечения субконтрагентов / субподрядчиков.

Если Победитель не предоставляет по форме запроса сведения о субконтрагентах / субподрядчиках, в этом случае Победитель обязуется выполнять Работы и/или Услуги собственными силами без привлечения субконтрагентов / субподрядчиков.

Порядок заключения Договора, согласно одному из указанных ниже вариантов:

1) На бумажном носителе;

2) В рамках электронного документооборота (ЭДО);

3) С использованиёем программно-аппаратных средств ЭТП, посредством электронной цифровой подписи (ЭЦП).

ПАО МГТС переходит на электронный документооборот(ЭДО) с контрагентами и подписание документов с помощью электронной цифровой подписи (подробная информация об электронном документообороте и инструкция для участников представлены в Презентации).

Все контракты с Победителем закупочной процедуры будут подписываться посредством электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Победитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты публикации протокола о подведении итогов закупочной процедуры первым подписывает Соглашение об ЭДО и передает для подписания в ПАО МГТС;

В нарушение положения п. 18.1 Извещения о закупке Победителем проект договора не был подписан.

Согласно п. 5.11.4 Положения о закупке для нужд Публичного акционерного общества «Московская городская телефонная сеть» (ПАО МГТС) под уклонением от заключения договора понимаются действия/бездействие Участника закупки, с которым заключается договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в Положении и (или) Извещении, Документации о закупке, на условиях, установленных Документацией о закупке.

В Документации о закупке должен быть предусмотрен срок, в который Участник, обязанный заключить договор, должен подписать проект договора, либо совершить иные действия, предусмотренные Документацией о закупке для его подписания.

В случае, если Участник закупки, обязанный заключить договор не совершил действия, предусмотренные Документацией о закупке для подписания договора, или не предоставил Заказчику в установленный Документацией о закупке срок подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в Документации о закупке), такой Участник может быть признан Заказчиком уклонившимся от заключения договора.

18.04.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол об отказе от заключения договора по итогам открытой публичной состязательной закупки в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты МСП в связи с непредоставлением подписанного договора в редакции Заказчика в срок, определенный Извещением ПАО МГТС.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что компания ООО «ИТОГО» входит в Группу компаний «ЛАНИТ», является дочерней компанией ООО «ЛАНИТ ВЕНЧУРС».

ООО «ИТОГО», по состоянию на 25 апреля 2023 года информирует, что имеет убыток за 2023 и за 2022 финансовый год в связи с крупными вложениями ГК Ланит в развитие интернет-портала ООО «ИТОГО».

До настоящего момента, Компания ООО «ИТОГО» обладала материально-техническими средствами, трудовыми ресурсами и всем необходимым для функционирования и выполнения своих обязательств в качестве Поставщика во взаимоотношениях с Покупателями, в том числе в рамках выигранных тендеров.

На сегодняшний день сайт www.ITOGO.ru временно приостановил свою работу, работники Исполнителя расторгли трудовые договоры и персонал сокращен на 80%.

Исполнитель не заключает новые контракты в связи с невозможностью исполнения контрактов и отсутствием финансирования акционерного капитала, наличием высокой долговой нагрузкой и кредиторской задолженностью.

На дату проведения тендера на поставку № 32312101054 (2645052) Исполнитель был признан победителем открытой публичной состязательной закупки в электронной форме, на поставку жестких дисков (РТС-Тендер N:2645052, Е С Ne 32312101054).

04 апреля 2023г. в адрес ПАО «МГТС» Исполнителем было направлено информационное письмо о невозможности заключения договора и осуществления поставки ввиду возникших обстоятельств.

Комиссия Управления, оценивая действия ООО «ИТОГО»», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «ИТОГО»» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «ИТОГО».

Вместе с тем ООО «ИТОГО»» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ИТОГО»» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «ИТОГО»» (ИНН: 9701122596) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.