База решений
и правовых актов

ООО «ЕРЦ»

Свердлова ул., д. 40, корп. 3, г. Мурманск, 183031

АО «ГУ ЖКХ»

Посланников пер., д. 3, стр. 5, эт. 1, оф. 1,
г. Москва, 105005

ФАС России

Садовая Кудринская ул., д. 11,
Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-6897/2020 о проверке сведений
необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

23.04.2020                                                                                                                г. Москва
Комиссия Московского УФАС России  по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:

при участии представителей посредством видеоконференцсвязи:
от ООО «ЕРЦ»:
от АО «ГУ ЖКХ»:
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения                             ООО «ЕРЦ» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «ГУ ЖКХ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ГУ ЖКХ» о проведении проверки факта уклонения ООО «ЕРЦ» от заключения договора на оказание услуг по осуществлению расчетов   платы   за   коммунальные   услуги,   сбору   платежей   за   коммунальные   услуги,организации работы колл-центра по вопросам начисления, размещению информации в системе ГИС ЖКХ, взысканию дебиторской задолженности по результатам запроса котировок (реестровый № 32008832097) (далее – Запрос котировок).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов Запроса котировок № 1457123 от 14.02.2020 победителем Запроса котировок признано ООО «ЕРЦ» с ценовым предложением в размере 9 377 421,97 руб.
Начальная (максимальная) цена договора, установленная извещением составляет 14 856 952,63 руб.
Согласно пункту 11.7 Извещения о проведении запроса котировок заказчик в течение 5 дней со дня подписания итогового протокола передает или направляет с помощью электронной площадки участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора, прилагаемый к извещению о закупке.
04.03.2020 Заказчик направил в адрес Общества агентский договор от 04.03.2020 № 01-1/201 (исх. № 720/исх/38).
Комиссией было установлено, что, исходя из положений пункта 11.7 Извещения о проведении Запроса котировок и даты размещения итогового протокола в ЕИС Заказчику надлежало направить в адрес Общества проект договора не позднее 19.02.2020.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что направление договора в адрес Общества только 04.03.2020 обусловлено обжалованием действий Заказчика в антимонопольном органе другим участником Запроса котировок.
Комиссией установлено, что в соответствии с уведомление Московского УФАС России № ПО/9503/20 закупочная процедура приостановлена 25.02.2020 в связи с поступлением жалобы участника Запроса котировок на действия Заказчика. В свою очередь, направить в адрес Общества проект договора Заказчику необходимо было не позднее 19.02.2020.
При этом на заседании Комиссии представитель Заказчика на прямой вопрос Комиссии о совершении АО «ГУ ЖКХ» действий по направлению в адрес Общества проекта договора до 19.02.2020 включительно, указал, что до 04.03.2020 таких действий АО «ГУ ЖКХ» не совершалось.
Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.
При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.
При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Извещением о Запросе котировок, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «ЕРЦ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений ООО «ЕРЦ» (ИНН: 5190007339; ОГРН: 1125190006743; адрес местонахождения: 183031, Мурманская обл., г. Мурманск, Свердлова ул., д. 40, корп. 3) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.