База решений
и правовых актов

ООО «СБ-Эксперт»

117420, Москва, Профсоюзная улица, дом 57, этаж 7, помещение 2, комната 24

 

 

ФГАОУ ВО «Первый МГМУ им. И.М. Сеченова» Минздрава России

ул. Трубецкая, д. 8, стр. 2, г. Москва, 119991

 

 

АО «ЕЭТП»

пр-т 60-я Октября, д. 9, г. Москва, 117312

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16074/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.12.2019

г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

рассмотрев жалобу ООО «СБ-эксперт» (далее - заявитель) на действия ФГБОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (далее - заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию технических средств систем противопожарной защиты зданий для нужд ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) в 2020 году (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (реестровый № 31908498804, далее - Конкурс),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении спорного Конкурса.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), обжалуются в порядке, предусмотренном ст. 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Доводы подателя жалобы о нарушении заказчиком принципов Закона о закупках отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Заявитель в жалобе оспаривает отказ в допуске к участию в закупочной процедуре, поскольку полагает, что его заявка соответствовала всем требованиям документации.

Как следует из материалов дела, заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию технических средств систем противопожарной защиты зданий для нужд ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) в 2020 году.

Как следует из протокола рассмотрения заявок участников закупки, В результате рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе с регистрационными номерами 267158, 268427, 268831, 269219, 269709 комиссия единогласно решила признать заявки с регистрационными номерами 267158, 268427, 268831, 269219, 269709 несоответствующими требованиям, установленным в соответствии с п. 19 конкурсной документации в электронной форме и п. 1.14.2.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг от 29.06.2018 г. и отказать в участии в электронном конкурсе.

Таким образом, заявка заявителя отклонена от участия в закупочной процедуре.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что 21.11.2019 Московским УФАС России вынесено решение по делу № 077/07/00-14889/2019, в котором в действиях заказчика установлено нарушение, допущенное им при формировании документации, в связи с чем ему было выдано предписание, в котором предписано:

1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса.

2. Заказчику вернуть всем участникам ранее поданные заявки на участие в Конкурсе с указанием о возможности повторной подачи заявки.

3. Заказчику внести изменения в Конкурсную документацию с учётом решения Комиссии от 21.11.2019 по делу № 077/07/00-14889/2019.

4. Заказчику продлить срок приема заявок на участие в Конкурсе таким образом, чтобы он составлял не менее 7 (Семи) дней с момента размещения информации о внесении изменений в Конкурсную документацию до даты окончания приема заявок.

5. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — ЕИС).

6. Заказчику разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, новой дате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и подведения итогов Конкурса.

7. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 30.12.2019.

8. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 09.01.2020 с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, на момент рассмотрения поступившей жалобы от заявителя антимонопольным органом выдано предписание об отмене оспариваемого протокола и возврате заявок участникам закупки, в связи с чем Комиссия Управления не находит правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу, поскольку фактически отсутствует предмет оспаривания.

На основании изложенного, Комиссия Управления, руководствуясь частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.11.2019 № 64166/19.