База решений
и правовых актов

 

 

ООО «Глобал Групп»

123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный

проезд, д. 11, строение 2, пом. I, к.36,

эт. цоколь

 

ООО «Глобал Лайтинг»

123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный

проезд, д. 11, строение 2, пом. I,

ком. №42, эт. цок.

 

ООО «Театральные инженерные решения»

123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральная,

д. 11, строение 2, пом. I, ком.35, этаж цок.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 077/01/11-5512/2020 о нарушении
антимонопольного законодательства

 

«30» сентября 2020 года г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>;
членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков <...>, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело по признакам нарушения общества
с ограниченной ответственностью «Глобал Групп» ИНН 7714702103,
ОГРН 1077757574179, адрес нахождения: 123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный проезд, д. 11, строение 2, пом. I, к.36, эт. Цоколь (далее — ООО «Глобал Групп»), общества с ограниченной отвественностью «Глобал Лайтинг» ИНН 7720508721, ОГРН 1047796390234, адрес нахождения: 123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный проезд, д. 11, строение 2, пом. I, ком. №42, эт. Цок. (далее — ООО «Глобал Лайтинг») и общества с ограниченной ответственностью «Театральные инженерные решения» ИНН 7719690966, ОГРН 1087746954910, адрес нахождения: 123007,
г. Москва, ул. 4-я Магистральная, д. 11, строение 2, пом. I, ком.35, этаж цок.
(далее — ООО «ТИР») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствии представителей ответчиков, при надлежащем их уведомлении с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации о проведенных торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В результате анализа сведений, полученных в ответ на запрос Управления от 18.10.2019 № ЕП/54547/19 от АО «Единая электронная торговая площадка»
(далее — Торговая площадка), Управлением выявлены признаки нарушения ООО «Глобал групп», ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0373100109817000010, 0373200107217000002, 037320020417000013, 0373200234017000049, 0373200234017000050, 0373200234017000053, 0373200138218000192, 0373200138218000271, 0373200138218000381, 0373200138218000383, 0373200138218000878, 0373200138218001140, 0173200001419001144.

На основании приказов Управления от 25.03.2020 № 70, 71,72 в отношении ООО «Глобал групп» и ООО «Глобал Лайтинг», ООО «Глобал групп»
и ООО «Театральные инженерные решения», ООО «Глобал Лайтинг»
и ООО «Театральные инженерные решения» были возбуждены дела № 077/01/11-5512/2020, 077/01/11-5514/2020 и 077/01/11-5517/2020 соответственно.

Основанием для возбуждения указанных дел послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в сведениях, полученных от Торговой площадки.

В ходе рассмотрения указанных дел была установлена аналогичность их обстоятельств, в связи с чем Управлением было принято решение об объединении указанных дел (определение от 25.06.2020 об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-5512/2020 и об объединении дел о нарушении антимонопольного законодательства в одно производство, определение от 25.06.2020 об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-5514/2020 и об объединении дел о нарушении антимонопольного законодательства в одно производство, определение от 25.06.2020 об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-5517/2020 и об объединении дел о нарушении антимонопольного законодательства в одно производство). Объединенному делу был присвоен номер <...> /01/11-5512/2020.

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-5512/2020, а также анализа сведений, полученных от Торговой площадки, Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2018-2019 гг. различными государственными заказчиками г. Москвы были опубликованы следующие аукционы:

- 0373200234017000049: предмет - поставка светотехнического театрального оборудования системы управления постановочного освещения для ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской», заказчик - ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения им.Галины Вишневской», начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) - 5 550 000,00 руб.;

- 037320023401700050: предмет - поставка оборудования служебной связи для нужд ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской», закзачик - ГБУК Г. МОСКВЫ «Центр оперного пения им.Галины Вишневской»,
НМЦК - 1 623 722,34 руб.;

- 0373200234017000053: предмет - поставка светового сценического оборудования для постановочного освещения для ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской», заказчик - ГБУК Г. Москвы «Центр оперного пения им.Галины Вишневской», НМЦК - 16 516 450,33 руб.;

- 0373200138218000192: предмет - поставка театрального, светотехнического оборудования, заказчик - ГКУ г. Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»; НМЦК - 9 752 899,00 руб.;

- 0373200138218000271: предмет - поставка оборудования театрального, светотехнического, заказчик - ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы», НМЦК - 24 625 162,52 руб.;

- 0373200138218000381: предмет - поставка оборудования театрального, светотехнического для ГБУК г. Москвы «Московский академический театр им. Вл. Маяковского», заказчик - ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы», НМЦК - 1 075 410,76 руб.;

- 0373200138218000383: предмет - поставка комплекса аппаратно-программного для воспроизведения медиаконтента с дополнительным оборудованием
для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина», заказчик - ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы», НМЦК - 25 726 119,45 руб.;

- 0373200138218000878: предмет - поставка оборудования светотехнического, театрального для ГБУК г. Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина», заказчик - ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы», НМЦК - 2 723 944,48 руб.;

- 0373200138218001140: предмет - закупка микрофонов, заказчик -
ГКУ г. Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»,
НМЦК - 3 870 000,00 руб.;

- 0173200001419001144: предмет - поставка оборудования технического, театрального; заказчик - ГБУК г. Москвы «Московский театр «Et Cetera», НМЦК - 92 693 117,00 руб.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5 % до 1 % от НМЦК.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикаций, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

5

Таблица № 1

 

Реестровый номер закупки	Предмет закупки	Наименование заказчика	НМЦК	Дата опубликования закупки	Дата проведения закупки	Наименование победителя	Ценовое предложение победителя	% снижения НМЦК	Наименование второго участника	Ценовое предложение второго уастника	% снижения НМЦК
0373100109817000010	Поставка расходных материалов для светотехнического оборудования ФГБУ «Московская государственная академическая филармония»	ФГБУ «Московская государственная академическая филармония»	3 708 820,00	20.04.2017	15.05.2017	ООО «Глобал Групп»	3 671 731,80	1%	ООО «Глобал Лайтинг»	3 690 275,90	0,50%
0373200107217000002	Поставка светотехнического, театрального оборудования	ГБУК г. Москвы «Московский драматический театр им. М.Н. Ермоловой»	22 375 000,00	21.06.2017	10.07.2017	ООО «Глобал Групп»	22 263 125,00	0,50%	ООО «Глобал Лайтинг»	22 375 000,00	0%
037320020417000013	Поставка оборудования театрального, светотехнического	ГБУК г. Москвы «Московский театр «Et Cetera»	23 040 931,26	29.06.2017	20.07.2017	ООО «Глобал Групп»	22 925 726,00	0,50%	ООО «Глобал Лайтинг»	23 040 931,26	0%
0373200234017000049	Поставка светотехнического театрального оборудования системы управления постановочного освещения для ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской»	ГБУК Г. МОСКВЫ «Центр оперного пения им.Галины Вишневской»	5 550 000,00	31.07.2017	21.08.2017	ООО «Глобал Групп»	5 494 500,00	1%	ООО «Глобал Лайтинг»	5 522 250,00	0,50%
037320023401700050	Поставка оборудования служебной связи для нужд ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской».	ГБУК Г. МОСКВЫ «Центр оперного пения им.Галины Вишневской»	1 623 722,34	07.08.2017	21.08.2017	ООО «Глобал Лайтинг»	1 607 485,12	1%	ООО «Глобал Групп»	1 615 603,73	0,50%
0373200234017000053	Поставка светового сценического оборудования для постановочного освещения для ГБУК г. Москвы «Центр оперного пения имени Галины Вишневской».	ГБУК Г. МОСКВЫ «Центр оперного пения им.Галины Вишневской»	16 516 450,33	08.08.2017	28.08.2017	ООО «Глобал Групп»	16 351 285,83	1%	ООО «Глобал Лайтинг»	16 433 868,08	0,50%
0373200138218000192	Поставка театрального, светотехнического оборудования.	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	9 752 899,00	19.06.2018	13.07.2018	ООО «Театральные инженерные решения»	9 704 134,50	0,50%	ООО «Глобал Лайтинг»	9 704 134,50	0,50%
0373200138218000271	Поставка оборудования театрального, светотехнического	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	24 625 162,52	03.07.2018	06.08.2018	ООО «Театральные инженерные решения»	24 502 036,71	0,50%	ООО «Глобал Лайтинг»	24 502 036,71	0,50%
0373200138218000381	Поставка оборудования театрального, светотехнического для ГБУК г. Москвы "Московский академический театр им. Вл. Маяковского"	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	1 075 410,76	30.07.2018	13.08.2018	ООО «Глобал Групп»	1 070 033,71	0,50%	ООО «Театральные инженерные решения»	1 070 033,71	0,50%
0373200138218000383	Поставка комплекса аппаратно-программного для воспроизведения медиаконтента с дополнительным оборудованием для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина»	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	25 726 119,45	30.07.2018	23.08.2018	ООО «Глобал Групп»	25 597 488,85	0,50%	ООО «Глобал Лайтинг»	25 597 488,85	0,50%
0373200138218000878	Поставка оборудования светотехнического, театрального для ГБУК г. Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина»	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	2 723 944,48	30.10.2018	12.11.2018	ООО «Глобал Групп»	2 710 324,76	0,50%	ООО «Театральные инженерные решения»	2 710 324,76	0,50%
0373200138218001140	Закупка микрофонов	ГКУ г.Москвы «Технический центр Департамента культуры г. Москвы»	3 870 000,00	10.12.2018	09.01.2019	ООО «Глобал Групп»	3 850 650,00	0,50%	ООО «Театральные инженерные решения»	3 850 650,00	0,50%
0173200001419001144	Поставка оборудования технического, театрального	ГБУК г. Москвы «Московский театр «Et Cetera»	92 693 117,00	26.08.2019	05.09.2019	ООО «Театральные инженерные решения»	91 766 185,82	1%	ООО «Глобал Групп»	92 229 651,41	0,50%

 

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов осуществлялись ответчиками преимущественно с одних и тех же IP-адресов 213.87.158.153, 95.143.118.170, 46.242.6.170, 188.255.93.167, 185.95.113.243, а заявки подавались в одни и те же дни
(за исключением аукциона с реестровым №0373200107217000002), при том, что заказчиками были установлены значительные периоды времени для подачи заявок (данные сведены в таблицу № 2).

Таблица № 2

Реестровый номер торгов	Наименование участника	IP-адрес при подаче заявки	IP-адрес при подаче ценовых предложений	IP-адрес при подписании контракта	Дата и время подачи заявки
0373200138218000381	ООО «Глобал Групп»	213.87.158.153	178.115.128.130	95.143.118.170	06.08.2018 22:23
	ООО «Театральные инженерные решения»	213.87.158.153	95.143.118.170		06.08.2018 18:21
0373200138218000878	ООО «Глобал Групп»	95.143.118.170	46.242.6.170	95.143.118.170	07.11.2018 17:04
	ООО «Театральные инженерные решения»	46.242.6.170	95.143.118.170		07.11.2018 18:46
0373200138218001140	ООО «Глобал Групп»	94.254.240.243	213.87.131.250	95.143.118.170	25.12.2018 17:29
	ООО «Театральные инженерные решения»	95.143.118.170	46.140.61.250		25.12.2018 14:24
0173200001419001144	ООО «Театральные инженерные решения»	95.143.118.170	95.143.118.170	95.143.118.170	02.09.2019 16:48
	ООО «Глобал Групп»	213.87.135.186	213.87.149.239		02.09.20219 21:42

0373100109817000010	ООО «Глобал Групп»	185.95.113.243	188.255.93.167	95.143.118.170	10.05.2017 00:53
	ООО «Глобал Лайтинг»	185.95.113.243	188.255.93.167		10.05.2017 00:29
0373200107217000002	ООО «Глобал Групп»	213.87.134.31	213.87.134.155	188.255.93.167	07.07.2017 08:02
	ООО «Глобал Лайтинг»	188.255.93.167	188.255.93.167		06.07.2017 22:55
0373200204117000013	ООО «Глобал Групп»	213.87.131.12	213.87.151.11	188.255.93.167	17.07.2017 10:34
	ООО «Глобал Лайтинг»	188.255.93.167	188.255.93.167		17.07.2017 02:09
0373200234017000049	ООО «Глобал Групп»	213.87.149.48	213.87.145.218	188.255.93.167	16.08.2017 10:30
	ООО «Глобал Лайтинг»	213.87.149.48	95.143.118.170		16.08.2017 01:00
0373200234017000050	ООО «Глобал Лайтинг»	213.87.134.62	213.87.158.168	188.255.93.167	15.08.2017 00:24
	ООО «Глобал Групп»	213.87.137.90	213.87.158.168		15.08.2017 09:28
0373200234017000053	ООО «Глобал Групп»	213.87.158.74	188.255.93.167	95.143.118.170	24.08.2017 09:01
	ООО «Глобал Лайтинг»	213.87.157.251	95.143.118.170		24.08.2017 00:10
0373200138218000383	ООО «Глобал Групп»	213.87.156.241	77.119.128.161	95.143.118.170	14.08.2018 22:29
	ООО «Глобал Лайтинг»	91.141.1.12	95.143.118.170		14.08.2018 21:50

0373200138218000192	ООО «Театральные инженерные решения»	95.143.118.170	95.84.163.102	95.143.118.170	04.07.2018 11:57
	ООО «Глобал Лайтинг»	95.84.163.102	95.143.118.170		04.07.2018 19:57
0373200138218000271	ООО «Театральные инженерные решения»	95.143.118.170	95.143.118.170	77.119.129.118	01.08.2018 11:37
	ООО «Глобал Лайтинг»	95.84.163.102	95.143.118.170		01.08.2018 23:35

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресами, указанными в Таблице №2.

Как установлено из сведений, размещенных на официальном сайте
ФНС России, ответчики в период проведения рассматриваемых торгов располагались по следующим адресам:

- ООО «Глобал Групп» - 123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный проезд, д. 11, строение 2, пом. I, к.36, эт. Цоколь;

- ООО «Глобал Лайтинг» - 123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральный проезд,
д. 11, строение 2, пом. I, ком. №42, эт. Цоколь;

- ООО «Театральные инженерные решения» - 123007, г. Москва, ул. 4-я Магистральная, д. 11, строение 2, пом. I, ком.35, этаж цок.

Таким образом, ответчики располагаются в одном здании и в период проведения торгов находились в непосредственной близости друг от друга. При этом фактическое нахождение конкурентов, участвующих в одних и тех же торгах, в непосредственной близости друг от друга могло создать предпосылки для их совместного участия в торгах и осуществления действий, направленных на имитацию конкурентной борьбы с целью заключения государственных контрактов с незначительным снижением НМЦК.

Кроме того, из сведений, представленных провайдером ООО «ВиЛэнд»
(вх.№3539/20 от 24.01.2020) в ответ на запрос Управления, установлено, что IP-адрес 95.143.118.170, использовавшийся всеми ответчиками в ходе участия в торгах, в период с 01.08.2016 по 30.04.2019 был выделен ООО «Глобал Лайтинг», а с 01.05.2020 — иному лицу — ООО «Весь офис». При этом, генеральный директор и единственный участник ООО «Весь офис» <...> ранее также являлась участником ООО «Глобал Групп» и ООО «Театральные инженерные решения».

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что именно ООО «Глобал Лайтинг» (а позднее ООО «Весь офис» - лицо, ранее входившее в группу лиц с ООО «Глобал Групп» и ООО «Театральные инженерные решения») предоставляло техническую инфраструктуру для организации соместного участия ответчиков в торгах.

С целью установления круга лиц, осуществлявших от имени ответчиков подготовку и подачу заявок на торги, а также осуществлявших непосредственное участие в торгах от их имени, Управлением в адрес ответчиков были направлены соответствующие запросы.

ООО «Глобал Групп» (вх.№8848/20 от 17.02.2020) и ООО «Глобал Лайтинг»
(вх.№8849/20 от 17.02.2020) представили сведения, согласно которым указанные действия от их имени осуществлялись исключительно действовавшими в конкретный период времени генеральными директорами обществ.

Соответственно, согласно позиции ответчиков, файлы заявок готовились различными лицами — генеральными директорами обществ.

Вместе с тем, из сведений, представленных Торговой площадкой, Комиссией установлена идентичность свойств файлов заявок, поданных ими на рассматриваемые торги, а именно совпадение авторов, программного обеспечения, на основе которого был создан файл PDF (приложение), версии операционной системы персонального компьютера (производитель PDF) и версии программного обеспечения, с помощью которого был создан файл (версия PDF), а также в большинстве случаев совпадение дат создания и изменения таких файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Реестровый номер торгов	Наименование участника	Наименование файла	Автор файла	Приложение	Производитель PDF	Версия PDF	Дата и время создания	Дата и время изменения
0373200138218000381	ООО «Глобал Групп»	Part_1	Office 2004 Test Drive User	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	06.08.2018 22:12	06.08.2018 22:12
	ООО «Театральные инженерные решения»	Zayavka_0373200138218000381	Office 2004 Test Drive User	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	06.08.2018 18:03	06.08.2018 18:03
0373200138218000878	ООО «Глобал Групп»	Zayavka_0373200138218000878	Office 2004 Test Drive User	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	07.11.2018 16:50	07.11.2018 16:50
	ООО «Театральные инженерные решения»	Part_i	Office 2004 Test Drive User	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	07.11.2018 18:25	07.11.2018 18:25
0373200138218001140	ООО «Глобал Групп»	Part_1	Жуков Василий Николаевич	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	25.12.2018 17:15	25.12.2018 17:15
	ООО «Театральные инженерные решения»	Zayavka_0373200138218001140	Жуков Василий Николаевич	Microsoft World		1,7 (Acrobat8.x)	25.12.2018 14:20	25.12.2018 14:20
0173200001419001144	ООО «Театральные инженерные решения»	Zayavka 0173200001419001144		Excel	Mac OS Версия 10.14.6 (Выпуск 18G87) Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	02.09.2019 16:42	02.09.2019 16:42
	ООО «Глобал Групп»	0173200001419001144_PART		Excel	Mac OS Версия 10.14.6 (Выпуск 18G87) Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	02.09.2019 17:11	02.09.2019 17:11

0373100109817000010	ООО «Глобал Групп»	Приложение_1		World	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	10.05.2017 00:40	10.05.2017 00:40
	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373100109817000010		World	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	09.05.2017 23:46	09.05.2017 23:46
0373200107217000002	ООО «Глобал Групп»	Soglasie Postavka 0373200107217000002		World	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	06.07.2017 23:43	06.07.2017 23:43
	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373200107217000002		Excel	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	06.07.2017 23:49	06.07.2017 23:49
0373200204117000013	ООО «Глобал Групп»	Согласие Поставка Товара		World	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	17.07.2017 02:33	17.07.2017 02:33
	ООО «Глобал Лайтинг»	0373200204117000013		World	Mac OS X 10.12.4 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	17.07.2017 02:00	17.07.2017 02:00
0373200234017000049	ООО «Глобал Групп»	Согласие поставка товара		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	16.08.2017 01:25	16.08.2017 01:25
	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373200234017000049		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	16.08.2017 00:53	16.08.2017 00:53
0373200234017000050	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373200234017000050		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	15.08.2017 00:08	15.08.2017 00:08
	ООО «Глобал Групп»	Согласие Поставка товара		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	15.08.2017 00:08	15.08.2017 00:08
0373200234017000053	ООО «Глобал Групп»	Согласие Поставка товара		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	24.08.2017 00:34	24.08.2017 00:34
	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373200234017000053		Word	Mac OS X 10.12.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	23.08.2017 23:49	23.08.2017 23:49
0373200138218000383	ООО «Глобал Групп»	Часть_1		Excel	Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	14.08.2018 22:21	14.08.2018 22:21
	ООО «Глобал Лайтинг»	Zayavka_0373200138218000383		Excel	Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	14.08.2018 22:42	14.08.2018 22:42

0373200138218000192	ООО «Театральные инженерные решения»	Согласие_0373200138218000192		Excel	Mac OS X 10.13.5 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	04.07.2018 11:35	04.07.2018 11:35
	ООО «Глобал Лайтинг»	Приложение часть 1	Оleg Ivanov	Microsoft World		1,7 (Acrobat 8.x)	04.07.2018 14:47	04.07.2018 14:47
0373200138218000271	ООО «Театральные инженерные решения»	Zayavka_0373200138218000271		Excel	Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	31.07.2018 12:23	31.07.2018 12:23
	ООО «Глобал Лайтинг»	Часть_1		Excel	Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContext	1,3 (Acrobat4.x)	01.08.2018 17:49	01.08.2018 17:49

Комиссией установлено, что приложения, на которых изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от приложений, с помощью которых заказчиками создавались соответствующие файлы, находящиеся в составе аукционных документаций.

Использование идентичных приложений, производителей и версий программного обеспечения, с помощью которого были созданы файлы заявок (формат PDF), а также совпадение дат их создания и изменения, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к электронному аукциону возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Согласно сведениям, размещенным на информационном портале «СЭЛДОН» («https://basis.myseldon.com/ru», скриншоты находятся в материалах дела), <...>, с 14.06.2018 являющийся генеральным директором и единственным участником ООО «Глобал Лайтинг», ранее (до проведения рассматриваемых торгов) также являлся участником ООО «Глобал Групп», а <...>,
в настоящее время являющаяся генеральным директором и единственным участником ООО «Весь офис» (действительный владелец (с 01.05.2019) IP-адреса 95.143.118.70, использованного ответчиками в ходе участия в рассмотренных торгах), ранее также являлась учредителем ООО «Глобал Групп»
и ООО «Театральные инженерные решения».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссией было установлено, что в 2017 году между ответчиками осуществлялись перечисления денежных средств по договорам займа, что свидетельствует о наличии между ними доверительных партнерских отношений.

Вышеуказанные факты, указывающие на аффилированность и наличие партнерских отношений между ООО «Глобал Групп», ООО «Глобал Лайтинг»
и ООО «Театральные инженерные решения», в совокупности с иными фактами, установленными Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-5512/2020, свидетельствуют о наличии договоренностей между:

- ООО «Глобал Групп» и ООО «Глобал Лайтинг», которые могли привести к поддержанию цены в ходе 7 аукционов в электронной форме
с реестровыми №№ 0373100109817000010, 0373200107217000002, 0373200204017000013, 0373200234017000049, 0373200234017000050, 0373200234017000053, 0373200138218000383;

- ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения», которые могли привести к поддержанию цены в ходе 2 аукционов в электронной форме
с реестровыми №№ 0373200138218000192, 0373200138218000271;

- ООО «Глобал Групп» и ООО «Глобал Лайтинг», которые могли привести к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200138218000381, 0373200138218000878, 0373200138218001140, 0173200001419001144.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При этом аукционы с реестровыми №№ 373100109817000010, 0373200107217000002, 037320020417000013, 0373200234017000049, 0373200234017000050, 0373200234017000053 состоялись в период с 15.05.2017
по 28.08.2017, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем действия ответчиков в ходе таких торгов не могут быть квалифицированы как нарушающие антимонопольное законодательство.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют:

- о заключении между ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения» устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе 2 аукционов в электронной форме
с реестровыми №№ 0373200138218000192, 0373200138218000271;

- о заключении между ООО «Глобал Групп» и ООО «Глобал Лайтинг» устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым
№ 0373200138218000383;

- о заключении между ООО «Глобал Групп» и ООО «Театральные инженерные решения» устного картельного соглашения, реализация которого могла привести
к поддержанию цены в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми
№№ 0373200138218000381, 0373200138218000878, 0373200138218001140, 0173200001419001144.

Реализация вышеуказанных устных картельных соглашений позволила
ООО «Глобал Групп» заключить 4 контракта на общую сумму 33 228 497,32 руб.,
и ООО «Театральные инженерные решения» заключить 3 контракта
125 972 357,03 руб.

Общая НМЦК по семи закупкам составила 160 466 653,20 руб.

Также Комиссией в рамках рассмотрения дела был проведен анализ состояния конкуренции в объеме, установленном п. 10.9 порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России
от 28.04.2010 № 220, и необходимом для рассмотрения дела.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 17.06.2020
на 7 аукционах в электронной форме Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 19.06.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200138218000192) по 05.09.2019 включительно (дата проведения аукциона № 0173200001419001144).

2. Предметами аукционов являлись:

- поставка театрального, светотехнического оборудования;

- поставка оборудования театрального, светотехнического;

- поставка оборудования театрального, светотехнического для ГБУК г. Москвы «Московский академический театр им. Вл. Маяковского»;

- поставка комплекса аппаратно-программного для воспроизведения медиаконтента с дополнительным оборудованием для Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина»;

- поставка оборудования светотехнического, театрального для ГБУК г. Москвы «Московский театр «ЕТ CETERA» под руководством Александра Калягина»;

- закупка микрофонов;

- поставка оборудования технического, театрального.

3. Состав хозяйствующих субъектов, которые в период проведения закупок являлись между собой конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками:

- ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200138218000192, 0373200138218000271

- ООО «Глобал Групп» и ООО «Глобал Лайтинг» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200138218000383;

- ООО «Глобал Групп» и ООО «Театральные инженерные решения» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести
к поддержанию цены в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми
№№ 0373200138218000381, 0373200138218000878, 0373200138218001140, 0173200001419001144.

Комиссия дополнительно отмечает, что подача заявок на одни и те же торги свидетельствует о согласии осуществить поставку (выполнить работы, оказать услуги) в рамках того товарного рынка, который соответствует предмету торгов.
В силу изложенного ответчики признаются конкурентами в рамках соответствующих закупок.

Из материалов дела установлено, что в период проведения торгов участниками и единоличными исполнительными органами ООО «Глобал Групп», ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения» являлись следующие лица:

<...> - генеральный директор и единственный участник
ООО «Глобал Групп»;

<...> - генеральный директор и единственный участник
ООО «Глобал Лайтинг»;

<...> - генеральный директор и единственный участник
ООО «Театральные инженерные решения».

Таким образом, в период проведения рассматриваемых Комиссией аукционов ответчики не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 077/01/11-512/2020, в частности:

• нетипичное поведение ответчиков, заключающееся в постоянном отказе от конкурентной борьбы друг с другом в ходе торгов и победе одного из них с незначительным снижением НМЦК, что является экономически необоснованным, учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа, который блокируется до момента подписания контракта победителем;

•  использование ответчиками единых инфраструктур (подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов с использованием одних и тех же IP-адресов, один из которых принадлежал ООО «Глобал Лайтинг») в ходе участия в торгах, а также подача заявок на торги преимущественно в одни и те же дни;

• использование ответчиками одних и тех же электронно-вычислительных устройств, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение дат создания (изменения) файлов, поданных ответчиками на участие в аукционах;

• наличие между ответчиками финансовых взаимосвязей,

  • • • Комиссия, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия:

        • ООО «Глобал Лайтинг» и ООО «Театральные инженерные решения» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200138218000192, 0373200138218000271;

        • ООО «Глобал Групп» и ООО «Глобал Лайтинг» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200138218000383;

        • ООО «Глобал Групп» и ООО «Театральные инженерные решения» в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200138218000381, 0373200138218000878, 0373200138218001140, 0173200001419001144

по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

 

Председатель комиссии