База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12818/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

10.08.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу Гомолинской Г.С. (далее также — Заявитель) на действия на действия ООО «Автомарш» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должников (извещение № 120720/39409313/03, лот № 4, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.

Согласно тексту жалобы нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в извещении потенциальных участников торгов о проведении процедуры с нарушением сроков.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о торгах –– torgi.gov.ru 12.07.2020

Вместе с тем согласно данному извещению, датой начала предоставления заявок на участие в Торгах установлено 13.07.2020, датой окончания подачи заявок на участие в торгах назначено на 27.07.2020, дата проведения Торгов и подведения итогов - 31.07.2020.

При этом жалоба Заявителя была направлена посредством электронной почты в адрес Московского УФАС России 31.07.2020, то есть после окончания подачи заявок на участие в Торгах.

Согласно протоколу о результатах Торгов № U38771-2 все подавшие заявки участники были допущены. Вместе с тем, Заявитель заявку не подавал.

Учитывая то, что Заявитель не является участником Торгов, а также то, что прием заявок на участие в Торгах окончен, Комиссия приходит к выводу что, целью направления данной жалобы в антимонопольный орган является продление срока подачи заявок на участие в Торгах.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем действия (бездействие), по его мнению ограничивающие конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями извещения.

Кроме того, Комиссия считает необходимым отметить, что довод Заявителя о том, что извещение о проведении Торгов опубликовано за 1 день до их начала не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как извещение опубликовано 12.07.2020 (период приема заявок составил 14 дней), а непосредственно торги проводились 31.07.2020, то есть через 4 дня после окончания срока подачи заявок.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов.

В этой связи, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

Также Комиссия приняла решение перенаправить жалобу Заявителя в ФАС России в части оспаривания действий оператора ЭТП в соответствии с письмом ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19, поскольку жалоба в том числе содержит доводы о действиях (бездействии) ООО «РТС-тендер», выразившихся в некорректной работе ЭТП, что привело к нарушению прав заявителя, так как Заявитель не смог принять участие в закупочной процедуре.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, письмом ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19,

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу Заявителя на действия на действия Организатора торгов при проведении Торгов без рассмотрения.

1. 2. Направить жалобу Заявителя в ФАС России по подведомственности для рассмотрения по существу в части оспаривания действий Оператора ЭТП.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.