База решений
и правовых актов

ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ»

<...>

ИП Светлакову Е.В.

<...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №077/05/18-17319/2023 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении

дела к рассмотрению

«10» января 2024 года г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы

по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по

признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

заместитель руководителя <...>, рассмотрев материалы по признакам

нарушения ИП Светлакова Е.В. части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006

№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

УСТАНОВИЛ:

Московское УФАС России рассмотрело заявление физического лица и

материалы относительно распространения на телефонный номер <...>

рекламы посредством телефонного звонка:

«- … возможность в вашем регионе. Вы в каком городе проживаете? -

Повторите пожалуйста… Вас плохо слышно

- Да, давайте повторю. Сейчас для новых абонентов есть возможность

подключить и пользоваться домашним интернетом целых 3 месяца со скидкой 50

процентов. Только такое предложение не в каждом городе доступно. А

2023-63771

2

подскажите, а у вас какой город?

- Вы из какой организации?

- Напомню, меня зовут София, я представляю Ростелеком и сейчас мы

подготовили выгодные условия по интернету. Сейчас расскажу подробнее, только

уточните, в каком городе проживаете?

- А почему я должен вам это сообщать?

- А город какой? - Вы меня понимаете?

- Да, слушаю вас

- С какой целью вы интересуетесь?

- Чтобы точно сориентировать по тарифам и скидкам. Подскажите, в

каком городе проживаете?

- Почему я должен вам это сообщать? Почему я не могу это в интернете

посмотреть?

- Вы знаете, это закрытое предложение, к тому же отличается в

зависимости от конкретного города. Поэтому сразу уточняю, вы в каком городе

проживаете?

- Какой-то у вас слишком назойливый интерес. Вы скажите, на каком сайте я

могу это всё посмотреть

- Я вас поняла. Извините за беспокойство. Всего доброго и до свидания»

поступившего 19.08.2023 в 15:06 с телефонного номера +73472178823.

Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...>

подтверждается представленной заявителем аудиозаписью телефонного звонка,

скриншотом смс-сообщения, содержащими текст рассматриваемого сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение

рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования

телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только

при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение

рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного

согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что

такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение

рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом реклама признается распространенной без предварительного

согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что

такое согласие было получено.

В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации

телефонный номер +73472178823 закреплен за ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ».

Согласно представленным документам ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ»

телефонные телефонный номер +73472178823 выделен ИП Светлакову Е.В., на основании заключенного с ПАО «Башинформсвязь» договора от

03.11.2021 № 302001172662 «об оказании услуг передачи голосовой информации по

установленному маршруту посредством сети передачи данных» (Заказ № 7 от

16.08.2023).

Таким образом, при распространении рекламы посредством

телефонного звонка на телефонный номер <...>, поступившего

19.08.2023 в 15:06 с телефонного номера +73472178823, усматриваются признаки

нарушения частей 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившегося в распространении

рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи,

в отсутствие согласия абонента на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона

о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения

антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/18-17319/2023 по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1

статьи 18 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе — ИП Светлаков Е. В.

(ОГРНИП 318774600199662);

заинтересованное лицо - ПАО «БАШИНФОРМСВЯЗЬ»;

3. Назначить дело № 077/05/18-17319/2023 к рассмотрению на 14 часов 00

минут «13» февраля 2024 года.

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела

будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится

14 часов 00 минут «13» февраля 2024 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:

https://fas6.tconf.rt.ru/c/037745010 (либо ввести ее в поисковой строке браузера),

и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении

дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании

комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены

и учтены при рассмотрении дела.

2023-63771

4

4. ИП Светлакову Е.В. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25

Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со

дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до

даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей;

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе

(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием

реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый

адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического

лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в

качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес,

паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы

(информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех

имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к

рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты

выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо

составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых

иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы

рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с

приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;

5. ИП Светлакову Е.В. и ПАО «Вымпелком» на основании статьи 34 Закона о

рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России в

течение трех рабочих дней со дня получения настоящего Определения, но не

позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы

и сведения, продублировав их в электронной форме на электронную почту

to77@fas.gov.ru и

<...>, с обязательным указанием в теме письма номера дела.

Лимит размера одного письма — не более 15 мб.:

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу

рассматриваемого вопроса;

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него

процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,

в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),

по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения

коференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,

серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при

дистанционном рассмотрении. Копии документов должны быть заверены

надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с

указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров).

В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных

документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его

отсутствия. При представлении документов и сведений просим ссылаться в

сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а

также на исходящий номер настоящего Определения.

Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений

(информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно

представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном

виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой

административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка сторон по

делу, из законных представителей и (или) представителей по доверенности

обязательна.

В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком

ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным

приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29

(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Заместитель руководителя <...>а

<...>