База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8808/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28.05.2021                                                                                                       г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) ,

при участии представителей: (..............), АО «Инвестиционная компания «МЕТА»;

рассмотрев жалобу (..............). (далее — Заявитель) на действия электронной торговой площадки АО «Инвестиционная компания «МЕТА» (далее — Оператор ЭТП) при проведении ООО «Бизнес клуб «ИМПЕРИУМ» (далее — Организатор торгов) торгов по продаже имущества должника (сообщение № 5923620, лоты 1, 2, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон
о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС России от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению
в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3–19 статьи 110
и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2015 по делу № А 40-71753/15-78-402 «Б» должник ООО «Глобалклаббинг» признан несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден (..............)

19.12.2020 г. Организатор торгов ООО «Бизнес клуб» «Империум» опубликовало в газете «КоммерсантЪ» № 234 (6955) от 19.12.2020 объявление № 77033532068 о проведении открытых торгов в форме повторного публичного предложения по продаже имущества, принадлежащего ООО «Глобалклаббинг», на электронной торговой площадке ЭТП «Мега-Инвест».

Информация о Торгах опубликована на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) (сообщение
№ сообщение № 5923620, лоты 1, 2, от 18.12.2020).

На торги выставляется:

Лот № 1: Право требования ООО «Глобалклаббинг» к (..............) в размере 23 338 640,87 руб.

Лот № 2: Право требования ООО «Глобалклаббинг» к (..............) в размере 1 116 387,71 руб.

Срок начала представления заявок на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения — 21.12.2020. Форма подачи предложения о цене закрытая.

Прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу: http://meta-invest.ru в период действия публичного предложения с 12-00 ч. первого рабочего дня начала действия публичного предложения по 15-00 ч. последнего рабочего дня срока действия ценового предложения, в течение которого были поданы заявки по лоту.

Срок окончания представления заявок - с даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения либо по окончании срока действия публичного предложения.

Согласно доводом, изложенным в жалобе Заявителю было неправомерно отказано ЭТП «Мега-Инвест» в регистрации при подаче заявки для участия в торгах.

Представитель Организатора с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Комиссия, заслушав позицию сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

25.03.2021 Заявитель подал заявление на регистрацию на ЭТП «Мега-Инвест», предоставив все необходимы документы, а именно: скан паспорта, подписанный электронной подписью. 29.03.2021 оператором электронной торговой площадки было отказано в регистрации по причине не читаемого документа (скана паспорта). После чего Заявителем было подано еще две заявки на регистрацию 02.04.2021 и 16.04.2021, в которых было также отказано в регистрации по тем же основаниям.

Также на основании п. 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.

Пунктом 2.2 Приказа установлено, что для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо (далее - заявитель на регистрацию на электронной площадке) с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц), в случае если такие документы представлены не на русском языке;

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

Указанные в настоящем пункте заявление и являющиеся приложением к нему документы и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись).

Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «д» и «е» настоящего пункта, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе.

Требование представления иных документов и сведений, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

На основании п. 2.4 заявление на регистрацию подлежит регистрации оператором электронной площадки в журнале таких заявлений с указанием даты и точного времени его представления.

В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

В случае принятия решения о регистрации лица на электронной площадке оператор электронной площадки направляет такому лицу уведомление о регистрации.

Также согласно п. 2.5 оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в следующих случаях:

а) заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) представленные документы или сведения недостоверны.

Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

В случае принятия решения об отказе в регистрации на электронной площадке оператор электронной площадки направляет заявителю на регистрацию на электронной площадке уведомление, содержащее указание на основания принятия данного решения, предусмотренные подпунктами «а» - «в» настоящего пункта.

После устранения оснований для отказа в регистрации лицо вправе повторно подать заявление на регистрацию.

В результате рассмотрения заявок Заявителю было отказано в регистрации оператором ЭТП на основании Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, а именно:

Заявка № 23354 от 25.03.2021. К данной заявке была приложена копия документа удостоверяющего личность Заявителя в виде сканированного документа. При этом документ не читаемый, а также содержит расхождения в серии и номере паспорта на лицевой странице и странице с графой «место жительства». Также к заявке не были приложены копии всех страниц паспорта.

Заявка № 23388 от 31.03.2021. К данной заявке приложена копия документа удостоверяющего личность Заявителя. При этом представленный документ не читаемый и представляет собой скриншот мобильного телефона. В данном случае можно сделать вывод о том, что указанная заявка была подана с нарушением п. 2.2 Приказ, а именно, представленный документ не подписан электронной подписью. Также не были приложены все страницы паспорта.

Заявка № 23462 от 14.04.2021. К данной заявке приложена копия документа удостоверяющего личность Заявителя. При этом представленный документ не читаемый и представляет собой скриншот мобильного телефона, что также нарушает п. 2.2 Приказ, а именно, представленный документ не подписан электронной подписью. Также не были приложены все страницы паспорта.

Как пояснил представитель Заявителя, в момент подачи заявки на участие в торгах Заявитель решал вопрос с регистрацией по месту жительства, именно по этой причине был представлен для регистрации на ЭТП не читаемый, имеющий расхождения данных, документ.

Комиссией установлено, что Заявителю был получен отказ в регистрации ЭТП 16.04.2021. При этом торги завершены 12.05.2021.

Таким образом, у Заявителя была возможность подать новую заявку на регистрацию с надлежаще оформленными документами в периоде с 16.04.2021 по 12.05.2021.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

Кроме того, запроса от Заявителя по разъяснению порядка регистрации на ЭТП не подступало.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что отказ в регистрации ЭТП «Мега-Инвест» Заявителя был принят правомерно.

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя на действия ЭТП при проведении Торгов необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 25.05.2021 № ЕО/29843/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.