Заключение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ об обстоятельствах дела № 077/01/11-17704/2019 о ... от 26 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
об обстоятельствах дела № 077/01/11-17704/2019
о нарушении антимонопольного законодательства
«19» ноября 2020 г. г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России ; членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России , специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-17704/2019 по признакам нарушения ООО «Строительная компания «Вершина» (далее - ООО «СК «Вершина») ИНН 7734411670 ОГРН 1187746326250 (место нахождения: 123098, г. Москва, ул. Рогова, д. 12, пом. II, ком. 3, офис 15), ООО «Городская ремонтно-строительная компания 33» (далее - ООО «ГРСК 33») ИНН 7707225770 ОГРН 1147748156148 (место нахождения: 127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 8, стр. 2, кв. 8), ООО «Ф-дата» ИНН 7707806704 ОГРН 1137746535596 (место нахождения: 127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 8, стр. 2, кв. 10, пом. Б) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,
УСТАНОВИЛА:
В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.
В сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» (далее - Торговая площадка) в ответ на запрос Управления (исх. от 13.12.2018 № ЕП/61535/18), Управлением выявлены признаки нарушения ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения 14 торгов с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Приказом Московского УФАС России от 19.12.2019 № 287 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 077/01/11-17704/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33».
Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в сведениях, представленных Торговой площадкой. ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» привлечены к рассмотрению дела № 077/01/11-17704/2019 в качестве ответчиков.
В рамках рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 по адресам ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33», указанным в ЕГРЮЛ в качестве их места нахождения, были направлены следующие процессуальные документы по делу:
-копии приказа от 19.12.2019 № 287 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 20.12.2019 № ЕП/69962/19, № ЕП/69964/19);
-копии определения о назначении дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 24.12.2019 № ЕП/70830/19);
-копии определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 27.01.2020 №ЕП/3524/20);
-копии определений об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 05.03.2020 №ЕП/11646/20, исх. от 30.03.2020 №ЕП/16462/20, исх. от 18.05.2020 №ЕП/28136/20, исх. от 04.06.2020 №ЕП/32470/20, исх. от 29.06.2020 №ЕП/36662/20).
Согласно сведениям АО «Почта России»:
1. документы, направленные в адрес ООО «СК «Вершина», в частности:
-копия приказа от 19.12.2019 № 287 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 20.12.2019 №ЕП/69964/19) была получена 27.12.2019;
-копия определения о назначении дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 24.12.2019 № ЕП/70830/19) была получена 27.12.2019;
-копии иных процессуальных документов по делу № 077/01/11-17704/2019, направленных позже, ответчиком не были получены.
2. документы, направленные в адрес ООО «ГРСК 33», в частности:
-копии приказа от 19.12.2019 № 287 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 20.12.2019 № ЕП/69962/19) и определения о назначении дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. от 24.12.2019 № ЕП/70830/19) не были получены;
-копия определения о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 27.01.2020 №ЕП/3524/20) была получена 05.02.2019;
-копия определения об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 05.03.2020 №ЕП/11646/20) была получена 11.03.2020;
-копия определения об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 30.03.2020 №ЕП/16462/20) не была получена;
-копия определения об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 18.05.2020 №ЕП/28136/20) была получена 17.06.2020;
-копия определения об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 04.06.2020 №ЕП/32470/20) была получена 17.06.2020;
-копия определения об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 (исх. от 29.06.2020 №ЕП/36662/20) была получена 07.07.2020.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.
На основании вышеизложенного Комиссия делает вывод о том, что Комиссия сделала все возможное для того, чтобы ответчики были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.
В ЕИС в 2018 г. ГКУ г. Москвы «Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений» Департамента Спорта и Туризма г. Москвы, ГБУ г. Москвы «Спортивная школа «Битца» Департамента Спорта и Туризма г. Москвы были опубликованы следующие электронные аукционы в электронной форме:
-№0373200068618000343, предмет - выполнение работ по ремонту конкурного поля № 10 (боевое поле) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 11 501 801,36;
-№0373200068618000413, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта компенсационной емкости и системы водоподготовки в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году, НМЦК 7 453 069,35;
-№0373200068618000421, предмет - выполнение работ по ремонту площадки под установку денников на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33, НМЦК 24 928 243,20;
-№0373200068618000466, предмет - выполнение работ по приспособлению ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д 33, стр. 2 для беспрепятственного доступа и занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья, НМЦК 6 132 119,85;
-№0373200112618000040, предмет - поставка сборно-разборных быстровозводимых блоков летней конюшни ( металл, 20 денников 3000*4000мм), НМЦК 47 787 000,00;
-№0373200068618000474, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта кровли в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году, НМЦК 9 446 608,93;
-№0373200068618000485, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта служебных и технических помещений 1-го и 2-го этажей в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах, НМЦК 7 669 422,44;
-№0373200068618000488, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта помещения № 90 в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах, НМЦК 9 527 886,36;
-№0373200068618000495, предмет - выполнение работ по устройству (дооборудованию) наружных сетей модульных сооружений на территории ГБУ «СШ № 26» Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Строгинская пойма, вл. 3, для организации занятий населения физической культурой и спортом, НМЦК 23 089 390,00;
-№0373200068618000513, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений ветклиники ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах, НМЦК 6 915 595,12;
-№0373200068618000518, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений денников в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах, НМЦК 7 440 749,90;
-№0373200068618000528, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений общежития ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 1, в 2018-2019 годах, НМЦК 5 195 225,95;
-№0373200068618000548, предмет - выполнение работ по проведению текущего ремонта служебно-административных помещений ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах, НМЦК 9 364 582,17;
-№0373200068618000551, предмет - поставка в 2018 году металлических ворот для подведомственного учреждения Москомспорта, НМЦК 5 358 960,00.
В указанных аукционах приняли участие ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33». Ответчики, подав в ходе аукционов несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1,5% до 2% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).
Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 181 810 654,63 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.
Таблица № 1
|
№ п/п |
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦК, руб. |
дата публикации и извещения |
Дата торгов |
Наименование победителя |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
Наименование других участников |
ЦП участника, руб. |
Снижение, % |
|
1 |
0373200068618000343 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 10 (боевое поле) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
11 501 801,36 |
31.07.2018 |
24.08.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
11 329 274,33 |
1,5% |
ООО "ГРСК 33" |
11 444 292,35 |
0,5% |
|
2 |
0373200068618000413 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта компенсационной емкости и системы водоподготовки в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 453 069,35 |
19.09.2018 |
22.10.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
7 266 742,61 |
2,5% |
ООО "ГРСК 33" |
7 378 538,65 |
1% |
|
3 |
0373200068618000421 |
Выполнение работ по ремонту площадки под установку денников на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
24 928 243,20 |
24.09.2018 |
15.10.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
24 429 678,33 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
24 678 960,76 |
1% |
|
4 |
0373200068618000466 |
Выполнение работ по приспособлению ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д 33, стр. 2 для беспрепятственного доступа и занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 132 119,85 |
28.09.2018 |
22.10.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
6 040 138,00 |
1,5% |
ООО "ГРСК 33" |
6 101 459,25 |
0,5% |
|
5 |
0373200112618000040 |
Поставка сборно-разборных быстровозводимых блоков летней конюшни ( металл, 20 денников 3000*4000мм) |
ГБУ г. Москвы "Спортивная школа "Битца" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
47 787 000,00 |
10.10.2018 |
01.11.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
46 831 260,00 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
47 548 065,00 |
0,5% |
|
6 |
0373200068618000474 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта кровли в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 446 608,93 |
12.10.2018 |
03.12.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
9 304 909,79 |
1,5% |
ООО "ГРСК 33" |
9 399 375,89 |
0,5% |
|
7 |
0373200068618000485 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта служебных и технических помещений 1-го и 2-го этажей в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 669 422,44 |
22.10.2018 |
15.11.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
7 516 034,00 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
7 631 075,33 |
0,5% |
|
8 |
0373200068618000488 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта помещения № 90 в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 527 886,36 |
22.10.2018 |
15.11.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
9 337 328,00 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
9 480 246,93 |
0,5% |
|
9 |
0373200068618000495 |
Выполнение работ по устройству (дооборудованию) наружных сетей модульных сооружений на территории ГБУ «СШ № 26» Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Строгинская пойма, вл. 3, для организации занятий населения физической культурой и спортом |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
23 089 390,00 |
22.10.2018 |
16.11.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
22 627 602,00 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
22 858 496,10 |
1% |
|
10 |
0373200068618000513 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений ветклиники ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 915 595,12 |
29.10.2018 |
19.11.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
6 811 862,00 |
1,5% |
ООО "ГРСК 33" |
6 881 017,14 |
0,5% |
|
11 |
0373200068618000518 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений денников в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 440 749,90 |
29.10.2018 |
19.11.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
7 329 139,00 |
1,5% |
ООО "ГРСК 33" |
7 403 546,15 |
0,5% |
|
12 |
0373200068618000528 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений общежития ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 1, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
5 195 225,95 |
31.10.2018 |
19.11.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
5 117 297,56 |
1,5% |
ООО "СК "Вершина" |
5 143 273,69 |
1% |
|
13 |
0373200068618000548 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта служебно-административных помещений ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 364 582,17 |
13.11.2018 |
03.12.2018 |
ООО "СК "Вершина" |
9 177 291,00 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
9 317 759,26 |
0,5% |
|
14 |
0373200068618000551 |
Поставка в 2018 году металлических ворот для подведомственного учреждения Москомспорта |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
5 358 960,00 |
13.11.2018 |
03.12.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
5 251 781,00 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
5 305 370,40 |
1% |
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 24.08.2018 по 03.12.2018, по их итогам ООО «СК «Вершина» заключило 9 контрактов на общую сумму 74 112 718,73 руб.; ООО «ГРСК 33» заключило 5 контрактов на общую сумму 104 257 618,89 руб.
Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками осуществлялись с одних и тех же IP-адресов — 77.41.14.221, 78.107.235.130, 95.25.34.79 (данные сведены в Таблицу №2).
Таблица №2
|
Номер аукциона |
Наименование Победителя |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта победителем |
|
0373200068618000343 |
ООО "СК "Вершина" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
|
|
|
0373200068618000413 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000421 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
0373200068618000466 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200112618000040 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
0373200068618000474 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000485 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000488 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000495 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
0373200068618000513 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000518 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
95.25.199.14 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
95.25.199.14 |
|
|
|
0373200068618000528 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
0373200068618000548 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
|
|
0373200068618000551 |
ООО "СК "Вершина" |
95.25.34.79 |
78.107.235.130 |
|
|
ООО "Городская ремонтно-строительная компания 33" |
95.25.34.79 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их местом нахождения (юридический и фактический адрес) являлись следующие адреса:
- ООО «СК «Вершина» - 123098, г. Москва, ул. Рогова, д. 12, пом. II, ком. 3, офис 15;
- ООО «ГРСК 33» - 127051, г. Москва, пер. Каретный Б., д. 8, стр. 2, кв. 8.
Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.
Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 77.41.14.221, 78.107.235.130, 95.25.34.79.
Кроме того, в результате анализа свойств файлов заявок, поданных ответчиками на Торговую площадку с одних и тех же IP-адресов в целях участия в рассматриваемых аукционах, Комиссией установлено использование одних учетных записей, с помощью которых ответчиками создавались файлы заявок в формате PDF, а также совпадение даты создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).
Таблица №3
|
№ аукциона |
Наименование организации |
Наименование файла заявки |
Учетная запись (автор), создавшая файл |
Дата и время создания файла |
Дата и время изменения файла |
|
0373200068618000343 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 12:38:30 |
16.08.2018, 12:38:30 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 09:05:51 |
16.08.2018, 09:05:51 |
|
|
0373200068618000413 |
ООО "СК "Вершина" |
Согласие |
Яна |
30.09.2018, 11:06:31 |
30.09.2018, 11:06:31 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
17.10.2018, 13:28:15 |
17.10.2018, 13:28:15 |
|
|
0373200068618000421 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
10.10.2018, 11:22:53 |
10.10.2018, 11:22:53 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
10.10.2018, 11:19:49 |
10.10.2018, 11:19:49 |
|
|
0373200068618000466 |
ООО "СК "Вершина" |
Согласие_1 |
Яна |
15.10.2018, 13:24:38 |
15.10.2018, 13:24:38 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
15.10.2018, 13:01:33 |
15.10.2018, 13:01:33 |
|
|
0373200112618000040 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
25.10.2018, 18:05:51 |
25.10.2018, 18:05:51 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
25.10.2018, 17:52:52 |
25.10.2018, 17:52:52 |
|
|
0373200068618000474 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
29.11.2018, 18:08:37 |
29.11.2018, 18:08:37 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
29.11.2018, 17:33:26 |
29.11.2018, 17:33:26 |
|
|
0373200068618000485 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
07.11.2018, 13:04:42 |
07.11.2018, 13:04:42 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие_ |
Яна |
07.11.2018, 12:42:22 |
07.11.2018, 12:42:22 |
|
|
0373200068618000488 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
07.11.2018, 13:37:11 |
07.11.2018, 13:37:11 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
07.11.2018, 12:12:18 |
07.11.2018, 12:12:18 |
|
|
0373200068618000495 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
07.11.2018, 13:26:45 |
07.11.2018, 13:26:45 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
07.11.2018, 11:22:40 |
07.11.2018, 11:22:40 |
|
|
0373200068618000513 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
14.11.2018, 11:01:33 |
14.11.2018, 11:01:33 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1_513 |
Яна |
14.11.2018, 10:27:19 |
14.11.2018, 10:27:19 |
|
|
0373200068618000518 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
14.11.2018, 11:23:42 |
14.11.2018, 11:23:42 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
14.11.2018, 11:52:33 |
14.11.2018, 11:52:33 |
|
|
0373200068618000528 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
15.11.2018, 18:48:05 |
15.11.2018, 18:48:05 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
15.11.2018, 18:45:58 |
15.11.2018, 18:45:58 |
|
|
0373200068618000548 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
29.11.2018, 13:08:50 |
29.11.2018, 13:08:50 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
29.11.2018, 13:34:55 |
29.11.2018, 13:34:55 |
|
|
0373200068618000551 |
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
28.11.2018, 13:27:47 |
28.11.2018, 13:27:47 |
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
28.11.2018, 12:31:07 |
28.11.2018, 12:31:07 |
Комиссией установлено, что учетные записи, на которых были созданы файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Кроме того, Комиссия отмечает, что разница во времени создания/изменения файлов заявок, поданных ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» в целях участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, составляла от 2 минут до 3 часов 33 минут, при том, что заказчиками давалось значительное время хозяйствующим субъектам для подготовки заявок в целях участия в рассматриваемых Комиссией аукционах.
Таким образом, учитывая использование одной учетной записи создания файлов заявок, Комиссия приходит к выводу, что указанные файлы были созданы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве путем преобразования файла, редактируемого формата (типа «doc»).
Вышеуказанное свидетельствует о том, что ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались файлами заявок, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве.
Тот факт, что заказчиками ни одна заявка ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам, которые возможны в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
О реализации антиконкурентных договоренностей между ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно их поочередный отказ от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СК «Вершина» в 9 аукционах и ООО «ГРСК 33» в 5 аукционах с незначительным снижением НМЦК от 1,5% до 2%.
В целях установления факта наличия между ответчиками деловых связей и взаимодействия, Комиссией была проанализирована информация об операциях, проведенных по расчетному счету ООО «СК «Вершина», представленная банком в ответ на запрос Управления.
По результатам анализа сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета ООО «СК «Вершина», Комиссией выявлены многочисленные перечисления денежных средств между ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» в период с 24.08.2018 по 24.10.2018 за выполнение строительно-ремонтных работ и поставку материалов.
Таким образом, между ответчиками существовали финансовые перечисления, что свидетельствует о наличии отношений сотрудничества между ними, которое могло привести к заключению антиконкурентного соглашения.
Комиссия отмечает, что в рамках рассмотрения дела ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» не представлена истребуемая антимонопольным органом информация (в том числе: договоры аренды, сведения об IP-адресах, лицах, осуществлявших действия на торговых площадках, о бухгалтерских балансах и генеральных директорах обществ), а также пояснения относительно обстоятельств дела № 077/01/11-17704/2019; ходатайства об ознакомлении с материалами дела № 077/01/11-17704/2019 не подавались.
При этом, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 в адрес Управления поступило письмо ООО «ГРСК 33» (вх. № 16407/20 от 24.03.2020) о необходимости получения разъяснений относительно оснований проведения проверки в отношении названного лица.
Управлением в письменном виде разъяснена необходимость предоставления ООО «ГРСК 33» информации, а также основания направления запроса.
В связи с непредоставлением истребуемой информации по определению об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.03.2020 исх. № ЕП/11646/20 ООО «ГРСК 33» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. При этом, несмотря на привлечение к административной ответственности, ответчиком до настоящего времени не представлены истребуемые Управлением в рамках настоящего дела документы и сведения.
В отсутствие обоснованной правовой позиции ответчиков Комиссия пришла к выводу, что установленные в ходе рассмотрения дела
№ 077/01/11-17704/2019 факты, свидетельствуют о заключении между
ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, в связи с чем Комиссией вынесено соответствующее заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-17704/2019 (от 31.07.2020 исх. № ЕП/42967/20), направленное в адрес ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33».
Вместе с тем, после вынесения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-17704/2019 в Московское УФАС России поступило обращение Прокуратуры ЦАО г. Москвы (вх. № 56893/20 от 11.08.2020) о наличии возможных признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «ГРСК 33», ООО «СК «Вершина» и ООО «Ф-Дата» в ходе торгов.
Московским УФАС России проведена проверка информации, содержащейся в обращении Прокуратуры ЦАО г. Москвы, в рамках которой изучены сведения, указанные в обращении, а также направлены запросы информации в адрес операторов электронных торговых площадок - АО «АГЗРТ», АО «ЕЭТП», АО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер» и АО «ЭТС» относительно совместного участия ООО «ГРСК 33», ООО «СК «Вершина» и ООО «Ф-Дата» в иных торгах.
В сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» в ответ на запрос от 31.08.2020 № ЕП/48248/20, Управлением дополнительно выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ГРСК 33» и ООО «СК «Вершина» в ходе проведения 5 торгов с реестровыми №№ 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, а также в действиях ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в ходе проведения 19 торгов с реестровыми №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458.
Данные о реестровых номерах дополнительных аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях НМЦК и участниках сведены в таблицу №4.
Таблица № 4
|
№ п/п |
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦК, руб. |
дата публикации и извещения |
Дата торгов |
Наименование победителя |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
Наименование других участников |
ЦП участника, руб. |
Снижение, % |
|
1 |
0373200068618000036 |
Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБПОУ "МССУОР № 1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д.17, стр.1, в 2018 году инновационные технологии |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
8 037 256,17 |
22.02.2018 |
02.07.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
7 836 324,76 |
2,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
7 956 883,61 |
1% |
|
2 |
0373200068618000103 |
Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 2, в 2018 году инновационные технологии |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
5 289 618,04 |
28.03.2018 |
22.06.2018 |
ООО "Ф-ДАТА" |
5 183 825,68 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
5 210 273,77 |
1,5% |
|
3 |
0373200068618000246 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 5 (боевое поле для пони внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 062 793,66 |
30.05.2018 |
25.06.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
5 911 223,81 |
2,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
5 941 537,78 |
2% |
|
4 |
0373200068618000248 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 3 (разминочное поле для пони внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 063 229,20 |
30.05.2018 |
25.06.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
5 911 648,47 |
2,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
6 002 596,90 |
1% |
|
5 |
0373200068618000292 |
Поставка в 2018 году быстровозводимых конструкций для хранения лодок и плавсредств ГБУ «СШ № 26» Москомспорта с целью обеспечения условий для массовых занятий населения физической культурой и спортом |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 590 000,00 |
27.06.2018 |
23.07.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
6 491 150,00 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
6 557 050,00 |
0,5% |
|
6 |
0373200068618000299 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 11 (разминочное поле) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
8 018 308,10 |
28.06.2018 |
23.07.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
7 857 941,93 |
2% |
ООО "Ф-ДАТА" |
7 978 216,56 |
0,5% |
|
7 |
0373200068618000306 |
Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
2 768 336,20 |
20.07.2018 |
03.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
2 712 969,48 |
2% |
ООО "Ф-ДАТА" |
2 726 811,16 |
1,5% |
|
8 |
0373200068618000310 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта мягкой кровли административного здания ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, в 2018 году инновационные технологии |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 512 074,95 |
23.07.2018 |
17.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
9 369 393,00 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
9 464 514,58 |
0,5% |
|
9 |
0373200068618000320 |
Поставка в 2018 году конструкции для просушки лодок и плавсредств ГБУ "СШ № 26" Москомспорта с целью обеспечения условий для массовых занятий населения физической культурой и спортом |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
1 186 000,00 |
24.07.2018 |
09.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
1 168 210,00 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
1 180 070,00 |
0,5% |
|
10 |
0373200068618000332 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта внутренних помещений административного здания ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, в 2018 году инновационные технологии |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 102 919,87 |
27.07.2018 |
20.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
6 996 376,07 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
7 067 405,27 |
0,5% |
|
11 |
0373200068618000347 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта кровли и фасада в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году инновационные технологии |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
19 043 558,89 |
31.07.2018 |
20.08.2018 |
ООО "Ф-ДАТА" |
18 662 687,71 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
18 853 123,30 |
1% |
|
12 |
0373200068618000342 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 2 (разминочное поле внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
21 172 512,00 |
31.07.2018 |
24.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
20 854 924,32 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
21 066 649,44 |
0,5% |
|
13 |
0373200068618000345 |
Выполнение работ по ремонту конкурного поля № 1 (боевое поле внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
23 805 954,00 |
31.07.2018 |
24.08.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
23 448 864,69 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
23 567 894,46 |
1% |
|
14 |
0373200068618000362 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений 2-го этажа в ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 1, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
8 957 171,09 |
21.08.2018 |
01.10.2018 |
ООО "Ф-ДАТА" |
8 912 385,23 |
0,5% |
ООО "ГРСК 33" |
- |
- |
|
15 |
0373200068618000372 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта блоков раздевалок в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 568 828,45 |
27.08.2018 |
17.09.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
7 379 607,73 |
2,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
7 493 140,17 |
1% |
|
16 |
0373200068618000375 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта чаши бассейна в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 839 692,60 |
28.08.2018 |
17.09.2018 |
ООО "ГРСК 33" |
6 737 097,21 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
6 805 494,14 |
0,5% |
|
17 |
0373200068618000588 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта фасада в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2019 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 369 871,43 |
13.12.2018 |
14.01.2019 |
ООО "СК "Вершина" |
9 182 474,00 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
9 323 022,07 |
0,5% |
|
18 |
0373200068618000605 |
Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
1 872 957,92 |
24.12.2018 |
17.01.2019 |
ООО "СК "Вершина" |
1 835 500,00 |
2% |
ООО "ГРСК 33" |
1 854 228,34 |
1% |
|
19 |
0373200068619000040 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
2 843 106,97 |
20.03.2019 |
01.04.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
2 786 245,00 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
2 814 676,00 |
1% |
|
20 |
0373200068619000083 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
2 838 007,61 |
23.04.2019 |
13.05.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
2 781 671,74 |
2% |
ООО "СК "Вершина" |
2 823 817,57 |
0,5% |
|
21 |
0373200068619000119 |
Выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШОР № 42" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. Ереванская, д. 20, к. 2, с. 1 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 708 298,09 |
31.05.2019 |
24.06.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
- |
- |
ООО "СК "Вершина" |
- |
- |
|
22 |
0373200068619000136 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта восстановительного центра бассейна ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
6 873 651,20 |
17.06.2019 |
08.07.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
6 839 282,94 |
0,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
6 839 282,94 |
0,5% |
|
23 |
0373200068619000147 |
Выполнение работ по проведению текущего ремонта служебно-технических помещений 1-го этажа ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2 |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
9 587 365,21 |
24.06.2019 |
15.07.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
9 395 618,00 |
2% |
ООО "Ф-ДАТА" |
9 539 428,38 |
0,5% |
|
24 |
0373200068619000458 |
Выполнение работ по устройству (дооборудованию) сетей водопровода и канализации модульной конструкции детского бассейна на территории ГБУ «СШОР № 64» Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Курьяновский проезд, д. 17, стр. 1, для организации занятий населения физической культурой и спортом |
ГКУ г. Москвы "Дирекция по Эксплуатации Спортивных Зданий и Сооружений" Департамента Спорта и Туризма г. Москвы |
7 330 233,26 |
27.11.2019 |
09.12.2019 |
ООО "ГРСК 33" |
7 220 279,00 |
1,5% |
ООО "Ф-ДАТА" |
7 256 930,92 |
1% |
Указанные в Таблице №4 дополнительно выявленные 24 аукциона состоялись в период с 02.07.2018 по 09.12.2019, по итогам которых ООО «СК «Вершина» заключило 2 контракта на общую сумму 11 017 974,00 руб.; ООО «Ф-Дата» заключило 3 контракта на общую сумму 32 758 898,62 руб.; ООО «ГРСК 33» заключило 19 контрактов на общую сумму 151 407 126,24 руб.
Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» осуществлялись с одних IP-адресов - 77.41.14.221, 78.107.235.130, 95.25.249.77, а также ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» с одних IP-адресов — 78.107.235.130, 95.28.52.22, 93.80.119.25 (данные сведены в Таблицу №5).
Таблица № 5
|
Номер аукциона |
Наименование Победителя |
IP-адрес подачи заявки |
IP-адрес подачи ценового предложения |
IP-адрес подписания контракта победителем |
|
0373200068618000036 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
95.25.254.205 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000103 |
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
77.41.14.221 |
|
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000246 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
95.25.249.77 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000248 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
95.25.249.77 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000292 |
ООО "ГРСК 33" |
95.25.249.77 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
95.25.249.77 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000299 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000306 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000310 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
77.41.14.221 |
- |
|
|
0373200068618000320 |
ООО "ГРСК 33" |
95.26.255.240 |
78.107.235.130 |
77.41.14.221 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
95.26.255.240 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000332 |
ООО "ГРСК 33" |
95.26.255.240 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
95.26.255.240 |
77.41.14.221 |
- |
|
|
0373200068618000347 |
ООО "Ф-ДАТА" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "ГРСК 33" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
- |
|
|
0373200068618000342 |
ООО "ГРСК 33" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
- |
|
|
0373200068618000345 |
ООО "ГРСК 33" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
77.41.14.221 |
77.41.14.221 |
- |
|
|
0373200068618000362 |
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
176.14.122.142 |
|
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
- |
- |
|
|
0373200068618000372 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000375 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000588 |
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
95.25.248.110 |
|
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068618000605 |
ООО "СК "Вершина" |
95.28.52.22 |
78.107.235.130 |
95.25.248.110 |
|
ООО "ГРСК 33" |
95.28.52.22 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068619000040 |
ООО "ГРСК 33" |
95.25.104.251 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "СК "Вершина" |
95.25.104.251 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068619000083 |
ООО "ГРСК 33" |
93.80.119.25 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "СК "Вершина" |
93.80.119.25 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068619000119 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
- |
78.107.235.130 |
|
ООО "СК "Вершина" |
78.107.235.130 |
- |
- |
|
|
0373200068619000136 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068619000147 |
ООО "ГРСК 33" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
- |
|
|
0373200068619000458 |
ООО "ГРСК 33" |
91.76.195.220 |
78.107.235.130 |
78.107.235.130 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
91.76.195.220 |
78.107.235.130 |
- |
Кроме того, в результате анализа свойств файлов заявок, поданных ООО «ГРСК 33», ООО «СК «Вершина» и ООО «Ф-Дата» с одних и тех же IP-адресов в целях участия в 23 дополнительно рассматриваемых аукционах, Комиссией установлено использование одних учетных записей, с помощью которых ответчиками создавались файлы заявок в формате PDF, а также совпадение дат создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу №6).
Таблица № 6
|
№ аукциона |
Наименование организации |
Наименование файла заявки |
Учетная запись (автор), создавшая файл |
Дата и время создания файла |
Дата и время изменения файла |
|
|
0373200068618000036 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
25.06.2018, 10:39:12 |
25.06.2018, 10:39:12 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Согласие |
Пользователь Windows |
25.06.2018, 10:40:31 |
25.06.2018, 10:40:31 |
||
|
0373200068618000103 |
ООО "Ф-ДАТА" |
Согласие |
Пользователь Windows |
18.06.2018, 09:12:45 |
18.06.2018, 09:12:45 |
|
|
ООО "ГРСК 33" |
Приложение 1 |
Пользователь Windows |
18.06.2018, 08:59:20 |
18.06.2018, 08:59:20 |
||
|
0373200068618000246 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
15.06.2018, 12:07:03 |
15.06.2018, 12:07:03 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_246 |
Пользователь Windows |
15.06.2018, 13:32:19 |
15.06.2018, 13:32:19 |
||
|
0373200068618000248 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
15.06.2018, 12:31:10 |
15.06.2018, 12:31:10 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_248 |
Пользователь Windows |
15.06.2018, 13:10:11 |
15.06.2018, 13:10:11 |
||
|
0373200068618000292 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
12.07.2018, 10:54:47 |
12.07.2018, 10:54:47 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
12.07.2018, 11:19:42 |
12.07.2018, 11:19:42 |
||
|
0373200068618000299 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
16.07.2018, 12:09:12 |
16.07.2018, 12:09:12 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
16.07.2018, 12:09:57 |
16.07.2018, 12:09:57 |
||
|
0373200068618000306 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1_согласие |
Пользователь Windows |
30.07.2018, 10:12:07 |
30.07.2018, 10:12:07 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Согласие_на_участие |
Пользователь Windows |
30.07.2018, 10:13:29 |
30.07.2018, 10:13:29 |
||
|
0373200068618000310 |
ООО "ГРСК 33" |
Приложение_1 |
Яна |
08.08.2018, 12:17:47 |
08.08.2018, 12:17:47 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
08.08.2018, 12:18:44 |
08.08.2018, 12:18:44 |
||
|
0373200068618000320 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
02.08.2018, 14:18:26 |
02.08.2018, 14:18:26 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Пользователь Windows |
02.08.2018, 14:44:25 |
02.08.2018, 14:44:25 |
||
|
0373200068618000332 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
13.08.2018, 10:06:11 |
13.08.2018, 10:06:11 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
13.08.2018, 11:51:56 |
13.08.2018, 11:51:56 |
||
|
0373200068618000347 |
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 13:41:59 |
16.08.2018, 13:41:59 |
|
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 10:54:14 |
16.08.2018, 10:54:14 |
||
|
0373200068618000342 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 09:25:32 |
16.08.2018, 09:25:32 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 12:50:50 |
16.08.2018, 12:50:50 |
||
|
0373200068618000345 |
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 07:43:59 |
16.08.2018, 07:43:59 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
16.08.2018, 13:34:20 |
16.08.2018, 13:34:20 |
||
|
0373200068618000362 |
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
24.09.2018, 12:52:41 |
24.09.2018, 12:52:41 |
|
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1_согласие |
Яна |
24.09.2018, 12:20:37 |
24.09.2018, 12:20:37 |
||
|
0373200068618000372 |
ООО "ГРСК 33" |
Приложение_1 |
Яна |
11.09.2018, 15:11:45 |
11.09.2018, 15:11:45 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Приложение_1 |
Яна |
11.09.2018, 15:14:45 |
11.09.2018, 15:14:45 |
||
|
0373200068618000375 |
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
13.09.2018, 12:39:11 |
13.09.2018, 12:39:11 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Форма_1 |
Яна |
13.09.2018, 12:40:40 |
13.09.2018, 12:40:40 |
||
|
0373200068618000588 |
ООО "СК "Вершина" |
Согласие |
Яна |
09.01.2019, 13:52:18 |
09.01.2019, 13:52:18 |
|
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
09.01.2019, 12:43:59 |
09.01.2019, 12:43:59 |
||
|
0373200068618000605 |
ООО "СК "Вершина" |
Согласие |
Яна |
10.01.2019, 11:26:21 |
10.01.2019, 11:26:21 |
|
|
ООО "ГРСК 33" |
Форма_1 |
Яна |
10.01.2019, 10:34:33 |
10.01.2019, 10:34:33 |
||
|
0373200068619000040 |
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
29.03.2019, 09:41:46 |
29.03.2019, 09:41:46 |
|
|
ООО "СК "Вершина" |
Форма_1 |
Яна |
29.03.2019, 10:16:12 |
29.03.2019, 10:16:12 |
||
|
0373200068619000083 |
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
Яна |
30.04.2019, 15:52:30 |
30.04.2019, 15:52:30 |
|
|
ООО "СК "Вершина" |
Согласие |
Яна |
30.04.2019, 17:07:59 |
30.04.2019, 17:07:59 |
||
|
0373200068619000119 |
ООО "ГРСК 33" |
Приложение 1 |
Яна |
16.06.2019, 11:59:46 |
16.06.2019, 11:59:46 |
|
|
ООО "СК "Вершина" |
Согласие |
Яна |
16.06.2019, 12:00:55 |
16.06.2019, 12:00:55 |
||
|
0373200068619000136 |
ООО "ГРСК 33" |
прложение № 1 |
|
25.06.2019, 12:09:39 |
25.06.2019, 12:09:39 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
приложение № 1 |
|
25.06.2019, 13:18:27 |
25.06.2019, 13:18:27 |
||
|
0373200068619000147 |
ООО "ГРСК 33" |
Согласие |
|
25.06.2019, 12:56:05 |
25.06.2019, 12:56:05 |
|
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Согласие |
|
25.06.2019, 13:30:38 |
25.06.2019, 13:30:38 |
||
Комиссией установлено, что учетные записи, с помощью которых создавались, поданные хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых аукционах файлы заявок (Таблица №6), отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.
Кроме того, Комиссия отмечает, что разница во времени создания/изменения файлов заявок, поданных ООО «ГРСК 33», ООО «СК «Вершина» и ООО «Ф-Дата» в целях участия в 23 аукционах с реестровыми №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, 0373200068619000136, 0373200068619000147, составляла от 1 минуты до 5 часов 51 минуты, при том, что заказчиками давалось значительное время хозяйствующим субъектам для подготовки заявок в целях участия в рассматриваемых Комиссией аукционах (Таблица №6).
Таким образом, учитывая использование одной учетной записи создания файлов заявок, поданных для участия в 23 дополнительно рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, 0373200068619000136, 0373200068619000147, Комиссия приходит к выводу, что указанные файлы были созданы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве путем преобразования файла, редактируемого формата (типа «doc»).
Также Комиссией при анализе свойств файлов, поданных ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в рамках участия в аукционе с реестровым № 0373200068619000458, выявлено использование одной учетной записи при создании/изменении файлов заявок, а также совпадение наименований таких файлов. Кроме того, разница во времени создания/изменения указанных файлов составила 1 час 10 минут, при том, что заказчиком предоставлено 8 дней для подготовки заявок участниками (данные сведены в Таблицу № 7).
Таблица № 7
|
№ аукциона |
Наименование организации |
Наименование файла заявки |
Учетная запись, создавшая файл |
Учетная запись, изменившая файл |
объем файла |
Дата и время создания файла |
Дата и время изменения файла |
|
0373200068619000458 |
ООО "ГРСК 33" |
Согласие на участие |
|
|
12 899 |
02.12.2019, 09:00:00 |
02.12.2019, 09:00:00 |
|
ООО "Ф-ДАТА" |
Согласие на участие |
|
|
12 901 |
02.12.2019, 10:10:00 |
02.12.2019, 10:10:00 |
О реализации антиконкурентных договоренностей между ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата», ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно их поочередный отказ от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «СК «Вершина» в 2 аукционах, ООО «Ф-Дата» в 3 аукционах и ООО «ГРСК 33» в 19 аукционах с незначительным снижением НМЦК до 2,5%.
В целях установления факта наличия между ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» деловых связей и фактов взаимодействия, Комиссией проанализирована информация об операциях, проведенных по расчетному счету ООО «ГРСК 33», представленная банком в ответ на запрос Управления.
По результатам анализа сведений, содержащихся в выписке с расчетного счета ООО «ГРСК 33», Комиссией выявлены многочисленные перечисления денежных средств между ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в период с 07.04.2016 по 20.11.2018 за выполнение строительно-ремонтных работ, поставку материалов, а также по договору беспроцентного займа на общую сумму 8 500 000,00 руб., что свидетельствует о наличии отношений сотрудничества между ними, которое могло привести к заключению антиконкурентного соглашения.
На основании вышеизложенного, определением от 01.09.2020 о привлечении в качестве ответчика по делу и об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Ф-Дата» было привлечено в качестве ответчика. Согласно сведениям АО «Почта России», указанное определение было получено обществом.
При этом ООО «Ф-Дата» также не представлены истребуемая антимонопольным органом информация, пояснения относительно обстоятельств дела № 077/01/11-17704/2019. Ходатайства об ознакомлении с материалами дела № 077/01/11-17704/2019 также ответчиком не подавались.
Таким образом, факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17704/2019, а также сведения, представленные Прокуратурой ЦАО г. Москвы, свидетельствуют о заключении между:
- ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 19 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119;
- ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 19 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 037320006861900045.
Общая НМЦК по рассматриваемым 38 аукционам составила 380 252 399,54 руб.
Реализация таких договоренностей позволила ООО «СК «Вершина» выиграть 11 аукционов получаются и заключить 11 контрактов на общую сумму 85 130 692,73 руб.; ООО «ГРСК 33» выиграть 24 аукциона и заключить 24 контракта на общую сумму 255 664 745,13 руб.; ООО «Ф-Дата» выиграть 3 аукциона и заключить 3 контракта на общую сумму 32 758 898,62 руб.
В связи с вынесением настоящего заключения об обстоятельствах дела, а также учитывая новые обстоятельства по делу № 077/01/11-17704/2019, Комиссией проведен новый анализ состояния конкуренции на 38 торгах с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458 и составлен аналитический отчет от 19.11.2020, по результатам которого Комиссией установлено следующее:
Временной интервал исследования определен с 22.02.2018 по 09.12.2019.
Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458 являются:
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 10 (боевое поле) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта компенсационной емкости и системы водоподготовки в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году;
-выполнение работ по ремонту площадки под установку денников на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по приспособлению ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д 33, стр. 2 для беспрепятственного доступа и занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья;
-поставка сборно-разборных быстровозводимых блоков летней конюшни ( металл, 20 денников 3000*4000мм);
-выполнение работ по проведению текущего ремонта кровли в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта служебных и технических помещений 1-го и 2-го этажей в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта помещения № 90 в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018-2019 годах;
-выполнение работ по устройству (дооборудованию) наружных сетей модульных сооружений на территории ГБУ «СШ № 26» Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Строгинская пойма, вл. 3, для организации занятий населения физической культурой и спортом;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений ветклиники ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений денников в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений общежития ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 1, в 2018-2019 годах;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта служебно-административных помещений ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018-2019 годах;
-поставка в 2018 году металлических ворот для подведомственного учреждения Москомспорта.
-выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБПОУ "МССУОР № 1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д.17, стр.1, в 2018 году инновационные технологии;
-выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 2, в 2018 году инновационные технологии;
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 5 (боевое поле для пони внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 3 (разминочное поле для пони внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-поставка в 2018 году быстровозводимых конструкций для хранения лодок и плавсредств ГБУ «СШ № 26» Москомспорта с целью обеспечения условий для массовых занятий населения физической культурой и спортом;
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 11 (разминочное поле) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта мягкой кровли административного здания ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, в 2018 году инновационные технологии;
-поставка в 2018 году конструкции для просушки лодок и плавсредств ГБУ "СШ № 26" Москомспорта с целью обеспечения условий для массовых занятий населения физической культурой и спортом;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта внутренних помещений административного здания ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, в 2018 году инновационные технологии;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта кровли и фасада в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году инновационные технологии;
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 2 (разминочное поле внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по ремонту конкурного поля № 1 (боевое поле внутри стипльчезного круга) на территории ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, вл.33;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта помещений 2-го этажа в ГБПОУ "МССУОР №1" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, дом 17, стр. 1, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта блоков раздевалок в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта чаши бассейна в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта фасада в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2019 году;
-выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3, в 2018 году;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта в ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 3;
-выполнение работ по проведению планово-предупредительного (текущего) ремонта в ГБУ "СШОР № 42" Москомспорта по адресу: г. Москва, ул. Ереванская, д. 20, к. 2, с. 1;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта восстановительного центра бассейна ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2;
-выполнение работ по проведению текущего ремонта служебно-технических помещений 1-го этажа ГБУ "СШ "Битца" Москомспорта по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 33, стр. 2;
-выполнение работ по устройству (дооборудованию) сетей водопровода и канализации модульной конструкции детского бассейна на территории ГБУ «СШОР № 64» Москомспорта, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Курьяновский проезд, д. 17, стр. 1, для организации занятий населения физической культурой и спортом.
В состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах, входили:
- ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» по 19 закупочным процедурам с реестровым №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119;
-
ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» по 19 закупочным процедурам с реестровым № 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458,
которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.
Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, единоличным исполнительным органом и учредителями ответчиков являлись следующие лица:
- ООО «СК «Вершина»: генеральный директор и единственный учредитель — ;
- ООО «ГРСК 33»: генеральный директор и учредитель с долей 50% — , учредитель с долей 50% - ;
- ООО «Ф-Дата»: генеральный директор и единственный учредитель —
Таким образом, ответчики не входят и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом, по мнению Комиссии, совпадение фамилии учредителя ООО «ГРСК 33» и генерального директора и учредителя ООО «Ф-Дата» может свидетельствовать о наличии родственных связей между ними, что также могло послужить основой для формирования и достижения антиконкурентных договоренностей.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-17704/2019 доказательств:
- поведение ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» в ходе 19 торгов №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, характеризующееся поочередным отказом хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы, обеспечившее победу ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» с незначительным снижением от НМЦК;
- поведение ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в ходе 19 торгов №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458, характеризующееся поочередным отказом хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы, обеспечившее победу ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» с незначительным снижением от НМЦК;
- использование ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» единой инфраструктуры с IP-адресами 77.41.14.221, 78.107.235.130, 95.25.34.79 в ходе торгов №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119;
- использование ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» единой инфраструктуры с IP-адресами 77.41.14.221, 78.107.235.130, 95.25.249.77 в ходе торгов №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458;
- использование ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» одной учетной записи для создания файлов заявок, а также совпадение дат создания/изменения таких файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119;
- использование ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» одной учетной записи для создания файлов заявок, а также совпадение дат создания/изменения таких файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгов 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458;
- разница во времени создания/изменения файлов заявок, поданных ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33» в целях участия в торгах №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119, которая составляла от 2 минут до 3 часов 33 минут;
- разница во времени создания/изменения файлов заявок, поданных ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в целях участия в торгах №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458, которая составляла от 1 минуты до 5 часов 51 минуты;
- наличие финансовых перечислений между ООО «СК «Вершина» и ООО «ГРСК 33», а также между ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата», в том числе во время проведения рассматриваемых Комиссией торгов;
- совпадение фамилии учредителя ООО «ГРСК 33» и генерального директора и учредителя ООО «Ф-Дата» может свидетельствовать о наличии родственных связей между ними,
приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия:
- ООО «СК «Вершина», ООО «ГРСК 33» в ходе 19 аукционов с реестровыми №№ 0373200068618000343, 0373200068618000413, 0373200068618000421, 0373200068618000466, 0373200112618000040, 0373200068618000474, 0373200068618000485, 0373200068618000488, 0373200068618000495, 0373200068618000513, 0373200068618000518, 0373200068618000528, 0373200068618000548, 0373200068618000551, 0373200068618000588, 0373200068618000605, 0373200068619000040, 0373200068619000083, 0373200068619000119;
- ООО «ГРСК 33» и ООО «Ф-Дата» в ходе 19 аукционов с реестровыми №№ 0373200068618000036, 0373200068618000103, 0373200068618000246, 0373200068618000248, 0373200068618000292, 0373200068618000299, 0373200068618000306, 0373200068618000310, 0373200068618000320, 0373200068618000332, 0373200068618000347, 0373200068618000342, 0373200068618000345, 0373200068618000362, 0373200068618000372, 0373200068618000375, 0373200068619000136, 0373200068619000147, 0373200068619000458,
по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.