База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-278/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.01.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу (далее — Заявитель) на действия
ООО «Новые конкурентные технологии» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 231120/39918719/01 лот №1, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Торгах, а также неправомерностью допуска участника Торгов.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на Официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт).

Заявитель в жалобе указывает, что принял участие в торгах, представив все документы в надлежащем виде. При этом его заявка была отклонена. Основание отклонения в протоколе не содержится.

Заказчик с доводами не согласился и представил письменные возражения в которых указал, что Заявитель в составе своей заявки не предоставил сведения согласно п. 7.9 Правил торгов, а именно требуемая декларация во исполнение требований ч. 5 ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ: участники и их представители (при наличии) подтверждают, что не являются должником, организацией, на которую возложены оценка и реализация имущества должника, и работниками указанных организаций, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также членами семей соответствующих физических лиц. Форма предоставления сведений – отдельный документ в составе заявки.

Вместе с тем, Комиссия изучив представленные документы и сведения отмечает, что в исходя из пункта 7.9 Приложения № 1 не следует, что участником торгов должен быть представлен отдельный документ содержащий декларацию, при этом в составе Документации отсутствует форма декларации, таким образом, не ясно каким образом и в какой форме участник должен представить данную декларацию.

Комиссия отмечает, что на Организатора торгов возложена обязанность по надлежащему формированию документации, таким образом, чтобы не вводить участников Закупки в заблуждение, а также способствовать увеличению количества участников для получения в последующем наибольшей цены за реализуемое имущество.

Таким образом, учитывая фактически формальное отклонение заявки Заявителя, Комиссия приходит к выводу, что данная обязанность Организатором торгов исполнена не была и признает довод жалобы обоснованным.

Также Заявитель в жалобе указывает, что согласно информации об аукционе дата и время окончания подачи заявки составляет 24.12.2020 10 часов 00 минут. При этом, участник, допущенный к торгам подал заявку 24.12.2020 в 21 час 08 минут 35 сек.

Вместе с тем, на заседании Комиссии было установлено, что в протоколе проведения торгов действительно содержится информация о подаче заявки участником за пределами времени отведенного для подачи заявок.

Заказчик не представил документы и сведения опровергающие данный факт.

В связи с изложенным, Комиссия признает данный довод жалобы обоснованным.

Вместе с тем, Комиссия выдает Организатору торгов обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов частично обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-278/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.01.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 19.01.2021 по делу № 077/07/00-278/2021,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО «Новые конкурентные технологии» устранить нарушения, допущенные при проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 231120/39918719/01 лот №1) (далее — Торги), а именно:

1. Организатору торгов отменить протоколы, составленные в ходе проведения Торгов.

2. Организатору торгов определить новую дату рассмотрения заявок на участие в Торгах, новую дату подведения итогов Торгов.

3. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях в источниках, предусмотренных для размещения информации о Торгах законодательством Российской Федерации.

4. Организатору торгов рассмотреть поданные заявки на участие в Торгах с учетом решения Комиссии от 19.01.2021 по делу № 077/07/00-278/2021.

5. Организатору торгов завершить процедуры торгов в соответствии с публичным порядком Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

6. Организатору торгов исполнить настоящее предписание в срок до 17.02.2021.

7. Организатору торгов об исполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 19.02.2021 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

 

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.