База решений
и правовых актов

ПAO «ВымпелКом»
<...>
ИП Стрельниковой Д.И.
<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела №077/05/18-12465/2023 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к
рассмотрению
«22» сентября 2023 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве (далее — Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя<...>а, рассмотрев материалы по признакам
нарушения ИП Стрельниковой Д.И. части 1,2 статьи 18 Федерального закона от
13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛ:
Московское УФАС России рассмотрело заявление физического лица
установлен факт распространения на телефонный номер <...>
посредством телефонного звонка рекламы следующего содержания:
«Добрый день! Меня зовут Оксана, представитель федеральной программы
по списанию долгов. Если ваши долги по кредитам превышают 300 тысяч рублей,
сейчас вы можете совершенно законно и легально их списать. Если вам это
интересно и у вас нет ипотеки и автокредита, скажите «ДА»… Законодательство
в сфере списания долгов недавно сильно упростили, и сейчас провести процедуру
списания долгов можно легко, быстро и абсолютно законно. Если вам это
интересно, сумма вашей задолженности больше 300 тысяч рублей и у вас нет
ипотеки и автокредита, скажите «ДА»…», поступившей 26.06.2023 в 11:57 с
телефонного номера +7(905)611-01-83.
Поступление указанной рекламы на телефонный номер <...>
подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, содержащего текст
рассматриваемого звонка, а также детализированной выпиской, представленной
заявителем.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение
рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования
телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только
при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение
рекламы.
При этом реклама признается распространенной без предварительного
согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что
такое согласие было получено.
Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение
рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается
использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением
средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека
(автоматического дозванивания, автоматической рассылки).
В настоящем случае отсутствует какое-либо согласие абонента именно на
получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.
Согласно сведениям реестра российской системы и плана нумерации номер
отправителя +7(905)611-01-83 закреплен за ПАО «ВымпелКом».
В ответ на запрос Московского УФАС России ПАО «ВымпелКом» сообщило,
что телефонный номер +7(905)611-01-83 выделен ИП Стрельниковой Дине Игоревне в соответствии с приложением от 01.06.2023 к
договору об оказании услуг связи «Билайн» № 838281601 от 02.06.2022.
Таким образом, при распространении указанной рекламы на телефонный
номер <...>, поступившей 26.06.2023 в 11:57 с телефонного номера
+7(905)611-01-83, усматриваются признаки нарушения части 1, 2 статьи 18 Закона о
рекламе, выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи без
предварительного согласия абонента на получение рекламы с применением средств
выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического
дозванивания, автоматической рассылки).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона
о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила),

ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять решение о возбуждении дела №077/05/18-12465/2023 по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 1, 2
статьи 18 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе — ИП Стрельникова Д.И.
(ОГРНИП 322774600307587, ИНН 771570006874);
заинтересованное лицо — ПАО «ВымпелКом» (ИНН: 7713076301);
3. Назначить дело №077/05/18-12465/2023 к рассмотрению на 14 часов 50
минут «18» октября 2023 года.
Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил, рассмотрение дела
будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится 14
часов 50 минут «18» октября 2023 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
https://fas6.tconf.rt.ru/c/3670431838 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в
назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом. Вы
также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в
отсутствие стороны по делу.
Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные
пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении
дела.
4. ИП Стрельниковой Д.И. на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта
25 Правил представить в адрес Московского УФАС России в течение трех рабочих
дней со дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два рабочих
дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, продублировав
их в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и
<...>, с обязательным указанием в теме письма номера
дела. Лимит размера одного письма — не более 15 мб.:
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей;
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием
реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый
адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического
лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный
регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес,
паспортные данные и контактные телефоны физического лица);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
(информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех
имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к
рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты
выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо

составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых
иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы
рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с
приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.;
• иные договоры в отношении номера, с которого поступил спорный звонок,
имеющиеся на момент направления спорного звонка (договоры об оказании услуг
связи и т.п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений,
приложений и т.п., включая платежные документы по оплате данных договоров;
• предварительное согласие заявителя, абонента на получение указанного
звонка.
5. ИП Стрельниковой Д.И., ПАО «ВымпелКом» на основании статьи 34 Закона
о рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не
позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы
и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту
to77@fas.gov.ru и<...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в
теме письма номера дела:
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,
в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),
по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения
конференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с
приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров).
В случае невозможности представления каких-либо перечисленных
документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о
причинах такого отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а
также на исходящий номер настоящего Определения. Московское УФАС России
обращает внимание, что материалы можно направить в бумажном виде путем
почтового отправления или нарочным по адресу Управления: 107078, г. Москва,
Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на электронную почту Управления:
to77@fas.gov.ru и<...>
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по
доверенности обязательна.
В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их
отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Инструкция для участника web-видео конференции размещена на
официальном сайте Московского УФАС России
(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении
использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время
проведения заседания.
Заместитель руководителя <...>а