База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/104-10395/2021

о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

21.06.2021                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

*...*

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» и ООО «ЯгодПром»,

рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «ЯгодПром» от заключения договора с ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «МНПЦДК ДЗМ» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «ЯгодПром» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов (перчатки) (реестровый №32110209211) (далее - Закупка).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 11.05.2021 победителем признано ООО «ЯгодПром».

Согласно п. 41.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

14.05.2021 Заказчиком сформирован и направлен на подписание Победителю проект договора посредством функционала электронной торговой площадки.

В соответствии с п.38.17. Положения о закупке В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

21.05.2021 г. ООО «ЯгодПром» разместил на электронной торговой площадке протокол разногласий к проекту договора.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Протоколе разногласий победитель предложил изменить многие технические и качественные характеристики товара по некоторым позициям по сравнению с теми характеристиками, которые были размещены в Техническом задании при публикации извещения о закупке. Кроме того, предложенные в Протоколе разногласий технические характеристики товара не соответствовали характеристикам товара, предложенным в первой части заявки ООО «ЯгодПром», поданной на участие в аукционе. В связи с этим, Заказчик отказался принять положения Протокола разногласий.

24.05.2021 г. Заказчиком размещено уведомление об отказе учесть разногласия, повторно размещен проект договора на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП».

28.05.2021 г. Заказчиком размещен Протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения договора, так как по состоянию на 28.05.2021 г. выявлено, что Победитель ООО «ЯгодПром» не исполнил требования статьи 46.4. Положения о закупках, а именно:

- не разместил на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» договор, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя закупки.

- не представил документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора,

- не предоставил Заказчику до момента заключения договора обоснование снижения цены договора в виде технико-экономического расчета или сметного расчета.

В связи с выявленным фактом, на основании пункта 41.5 статьи 41 «Положение о закупках ООО «ЯгодПром» было признано уклонившимся от заключения договора.

Комиссия Управления, оценивая действия ООО «ЯгодПром», отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «ЯгодПром» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «ЯгодПром».

Вместе с тем ООО «ЯгодПром» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ЯгодПром» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «ЯгодПром» (ул. Рыбная, д. 15, стр. 3, пом. 203/2, г. Вологда, обл. Вологодская, 160010, ИНН:3525441723), генеральном директоре/учредителе (Марченко Михаил Павлович, ИНН: 352527974316) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.