База решений
и правовых актов

АО «ВТБ Лизинг»

 

Пресненская набережная, д.10, блок С,

Москва, 123112

 

 

ООО «Московский центр продаж»

 

Академика Анохина ул., д. 38, корп. 1, эт. 2, пом. II, ком. №2Н, Москва, 119602

 

 

ФАС России

Садовая Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-14077/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

19.11.2019                                                                                                           г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Московский центр продаж» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «ВТБ Лизинг» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ВТБ Лизинг» о проведении проверки факта уклонения ООО «Московский центр продаж» от заключения договора на поставку лицензий Касперского для рабочих мест/серверов/почтовых ящиков по результатам проведения запроса котировок (реестровый № 31908059506) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

02.07.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 7 686 125,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 22.07.2019 (размещен в ЕИС 24.07.2019) № 31908059506-03 победителем было признано ООО «Московский центр продаж» с ценовым предложением в размере 6 793 500,00 руб. без НДС.

В соответствии с пунктом 22.5 Закупочной документации договор должен быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» https://vtb.roseltorg.ru/ итогового протокола, составленного по результатам запроса котировок.

26.07.2019 Заказчик направил в адрес Общества посредством электронной почты проект договора.

31.07.2019 Заказчик повтор направил проект договора в адрес Общества.

12.08.2019 Общество направило в адрес Заказчика письмо о невозможности заключения договора на поставку лицензий, в результате внутренней ценовой политики АО «Лаборатория Касперского».

14.08.2019 ООО «Московский центр продаж» было признано уклонившимся от заключения договора на основании отказа победителя закупки ООО «МЦП» заключить договор по итогам запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку лицензий Касперского для рабочих мест/серверов/почтовых ящиков.

28.08.2019 Заказчиком заключен договор с участником, занявшим второе место в Закупке.

Комиссия, оценивая действия Общества, отмечает следующее.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Московский центр продаж», согласившись на условия проведения Закупки, подало соответствующую заявку.

При таких обстоятельствах заключение договора является обязанностью, исходя из положений статьи 5 Закона о закупках.

В силу части 1 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Действия ООО «Московский центр продаж» по уклонению от заключения договора на основании несогласия с суммой договора расцениваются Комиссией как недобросовестное поведение со стороны победителя Закупки в связи с неисполнением обязательств, взятых на себя Обществом при подаче соответствующей заявки на участие в процедуре.

ООО «Московский центр продаж» не представлены письменные пояснения по существу рассматриваемого дела.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Московский центр продаж» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Московский центр продаж» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «Московский центр продаж» (ИНН: 7727735755; ОГРН: 5107746003680; адрес местонахождения: Академика Анохина ул., д. 38, корп. 1, эт. 2, пом. II, ком. №2Н, Москва, 119602) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.