База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9254/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.06.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от ООО «АГРО» - <...> (по доверенности от 26.05.2020),

от Конкурсного управляющего Скрынника А.Г. - <...> (по доверенности от 01.06.2020),

представителя АО «НИС»,

от ООО «НМЭЗ» - <...> (по доверенности от 27.05.2020),<...> (по доверенности от 26.05.2020), <...> (по доверенности от 27.05.2020), <...> (по доверенности от 27.05.2020),

рассмотрев жалобу ООО «АГРО» (далее - Заявитель) на действия КУ Скрынник А.Г., (далее — Организатор торгов) АО «НИС» (далее — Оператор ЭТП) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 4990884) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов, Оператора ЭТП.

По мнению Заявителя, Организатора торгов, Оператор ЭТП неправомерно перенесли проведение Торгов на иную дату после того, как Заявителем было представлено ценовое предложение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2014
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно абзацу 2 пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений.

Организатором торгов было опубликовано сообщение № 4990884 о проведении торгов. 29.05.2020 опубликовано иное сообщение № 5029090
об изменении даты проведения торгов.

При этом согласно Протоколу об определении участников торгов № 10789-ОАОФ/1 от 08.05.2020 к торгам было допущено 2 участника, а именно: ООО «Агро»
и ООО «Невинномысский маслоэкстракционный завод». Однако непосредственно участие в торгах приняло только общество «Агро», иной участник не смог поучаствовать в торах.

Заявитель не согласен с тем, что после его участия в торгах, подачи ценового предложения и определения его победителем Организатором торгов и ЭТП были объявлены новые сроки проведения торгов, что фактически аннулировало результаты, которыми заявитель признан победителем.

Исходя из возражений Оператора ЭТП следует, что в период с 08:00 13.05.2020 по 16:00 14.05.2020 в работе ЭТП происходил технический сбой, вызванный DDoS-атакой, нацеленной на исчерпание пропускной способности подключения к сети «Интернет», в связи с чем доступ к функционалу площадки был «переменным», и не все участники Торгов смогли сделать юридически значимые действия для участия в Торгах, в том числе подать ценовое предложение при проведении Торгов Об этом сбое, на сайте электронной площадки в разделе новостей (http://nistp.ru/start) было опубликовано соответствующие сообщение, а организаторам и участникам торгов были направлены информационные уведомления на адреса электронных почт.

В результате получения информационного уведомления, Организатором торгов было принято решение о назначении новой даты проведения Торгов
и направлено соответствующее заявление в адрес электронной площадки. Уведомления о назначении новой даты Торгов было направлено всем участникам торговой процедуры, в том числе и Заявителю.

Согласно п. 6.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом «ж» пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

В соответствии с п. 6.2.2 Порядка при возникновении технического сбоя после начала проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене организатором торгов устанавливаются новые дата и время начала представления предложений о цене. Новая дата начала представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, оператору электронной площадки. Другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся с учетом периода времени, истекшего с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до новой даты начала представления предложений о цене.

На основании вышеизложенного, Организатором торгов было принято решение о назначении новой даты проведения торгов на 05.06.2020 14-00.

При таких данных Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Организатора торгов, Оператора ЭТП нарушений требований законодательства, регулирующего проведение Торгов.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов, Оператора ЭТП необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.05.2020 № ПО/31303/20.

   Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.