База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по результатам проведенной внеплановой проверки по делу № 077/06/104-10253/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе 15.08.2023 г. Москва На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» проведена внеплановая проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением культуры города Москвы «Московский государственный объединенный художественный историкоархитектурный и природно-ландшафтный музей-заповедник» (далее — Московский государственный объединенный музей-заповедник) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: выполнение работ по разработке и изготовлению фотолюминесцентных планов эвакуации формата 400x600 мм (контракт № 1414/23426- 22/вн от 28.11.2022). Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение ООО «Хорс» (далее — Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях Московского государственного объединенного музея-заповедника при проведении закупочной процедуры на выполнение работ по разработке и изготовлению фотолюминесцентных планов эвакуации формата 400x600 мм (договор № 1414/23426- 22/вн от 28.11.2022). Согласно доводу обращения Заявителя 28.11.2022 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения договора №1414/23426-22/вн от 28.11.2022 (далее — Договор), однако обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков Заказчиком в Московское УФАС России направлено не было. Комиссией Управления установлено, что Договор заключен в рамках Федерального закона Российской Федерации от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках). Дополнительно Комиссия Управления считает необходимым отметить, что контрольные мероприятия по закупкам, проводимым в соответствии с Законом о закупкам, на основании поступивших обращений в форме внеплановых проверок ФАС России не осуществляются в связи с отсутствием соответствующих контрольных полномочий. Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. В силу ч. 3 ст. 5 Закона о закупках Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных 2023-39645 3 участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее — Правила). Так, пунктами 2-4 Правил определен перечень оснований для направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках). При этом, согласно пункту 4 Правил, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора, направление в контрольный орган сведений в отношении недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) предусмотрено только для заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции. Документы, подтверждающие введение политических или экономических санкций в отношении Московского государственного объединенного музея-заповедника, на Комиссию Управления представлены не были, в связи с чем указанный Заказчик не наделен правом направления сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в случае одностороннего расторжения договора, связанного с его существенным нарушением. На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Р Е Ш И Л А : Обращение ООО «Хорс» (вх.№47293/23 от 25.07.2023) оставить без рассмотрения. Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.