База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-8657/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

03.09.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

в присутствии представителей:

от ПАО «Сбербанк»: <...>

от ООО «Центр научной экспертизы»: генерального директора Шаманского Б.Г. (на основании решения от 22.09.2018);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Центр научной экспертизы» (далее также — Общество) от заключения договора с ПАО «Сбербанк» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ПАО «Сбербанк» о проведении проверки факта уклонения ООО «Центр научной экспертизы» от заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению строительно-монтажных работ по результатам проведения запроса котировок (реестровый № 31907869183)(далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 22.03.2019.

15.05.2019 на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 7 172 993, 79 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Закупке от 04.06.2019 № 31907869183-01 (размещен в ЕИС — 18.06.2019) победителем признано ООО «Центр научной экспертизы» с ценовым предложением в размере 6 443 609, 87 руб.

В соответствии с пунктом 6.3 Приложения № 2 Закупочной документации договор подписывается победителем адресного запроса котировок не ранее чем через 10 (Десять) дней и не позднее чем через 20 (Двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов адресного запроса котировок

07.06.2019 Заказчик направил в адрес Общества проект договора для его дальнейшего подписания.

18.06.2019 Обществом направлено письмо о невозможности заключения договора в связи с отсутствием членства в СРО.

28.06.2019 Заказчиком принято решение об отмене результатов Закупки от 04.06.2019, признании ООО «Центр научной экспертизы» уклонившимся от заключения договора и его заключении с участником, занявшим второе место. Указанные решения оформлены в виде соответствующего протокола и размещены в ЕИС 02.07.2019.

09.07.2019 Заказчиком заключен договор с участником, занявшим второе место в Закупке.

Комиссия оценивает действия Заказчика критически в связи с тем, что, исходя из положений Закупочной документации договор с Обществом не мог быть заключен ранее 28.06.2019.

Вместе с тем 28.06.2019 Заказчиком принято решение о признании ООО «Центр научной экспертизы» уклонившимся от заключения договора, что расценивается Комиссией как нарушение Заказчиком порядка заключения договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нарушение Заказчиком срока направления в адрес Общества проекта договора, установленного в пункте 8.3.3 Аукционной документации, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Центр научной экспертизы» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Центр научной экспертизы» (ИНН: 5902107625; ОГРН: 1025900529577; адрес местонахождения: 614039, Пермский край, город Пермь, Комсомольский проспект, дом 62, 64 пристрой вход со двора) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.