База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-6370/2022 о нарушении
антимонопольного законодательства

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «10» августа 2022 года

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: заместителя руководителя Московского УФАС России,

членов Комиссии: главного специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России, ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее - Комиссия),

рассмотрев дистанционно по каналу видеоконференцсвязи дело № 077/01/11-6370/2022 по признакам нарушения ООО «Орион Строй» (ИНН 7731293115, ОГРН 1157746881786, адрес местонахождения: 121596,
г. Москва, ул. Горбунова, д. 2 стр. 3) и ООО «Ариус» (ИНН 7728849113, ОГРН 1137746586010, адрес местонахождения: 127051, г. Москва, бульвар Цветной, д. 30, стр. 1) пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие законного представителя/защитника ООО «Орион Строй», при надлежащем уведомлении лица, определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-6370/2022 о нарушении антимонопольного законодательства получено ООО «Орион Строй» 12.07.2022, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте АО «Почта России»,

в отсутствие законного представителя/защитника ООО «Ариус», при надлежащем уведомлении лица, определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-6370/2022 о нарушении антимонопольного законодательства получено ООО «Орион Строй» 13.07.2022, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте АО «Почта России»,

с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 04.05.2022 № 77 Московским УФАС России было возбуждено дело № 077/01/11-6370/2022.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в действиях ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0148200005419000511.

Указанные признаки были выявлены Комиссией в сведениях, представленных оператором электронной площадкой ООО «РТС-тендер» (далее — Торговая площадка) на запрос Управления от 14.12.2021.

В ходе детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой, а также информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено следующее.

В ЕИС 27.09.2019 был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0148200005419000511:

заказчик - МКУ «Комитет по Благоустройству городского округа Серпухов».

предмет - благоустройство общественных территорий по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь Ленина, включая участки прилегающих улиц Революции, 1-я Московская, Аристова и 2-я Московская.

начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) — 354 217 608,72 руб.

В рассматриваемом аукционе приняло участие 2 хозяйствующих субъекта - ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус».

В результате подачи заявок с окончательными ценовыми предложениями по рассматриваемому аукциону ООО «Орион Строй» представило цену контракта со снижением 0,75% от НМЦК, в то время как ООО «Ариус» не реализовало своё право на подачу ценового предложение, несмотря на то, что заявка данного лица была допущена к участию в аукционе.

По итогу указанный аукцион был признан несостоявшимся, а победителем закупки признано ООО «Орион Строй».

Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения,  победителе, ценовом предложении, снижении и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица №1

№ закупки	Заказчик	Объект закупки	НМЦК	Дата опубликования закупки	Дата проведения закупки	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
0148200005419000511	МКУ «Комитет по Благоустройству городского округа Серпухов»	Благоустройство общественных территорий по адресу: Московская область, г. Серпухов, площадь Ленина, включая участки прилегающих улиц Революции, 1-я Московская, Аристова и 2-я Московская	354 217 608,72	27.09.2019	18.10.2019	ООО «Орион Строй»	352 446 520,67	-0,5%	ООО «Ариус»	Не подавало ценовое предложение

Вышеуказанная торговая процедура состоялась 18.10.2019, по её итогам ООО «Орион Строй» был заключен контракт на сумму 353 866 087,43 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок ответчиками осуществлялась с  одного IP-адреса.

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «Орион Строй» - [...];

- ООО «Ариус» - [...].

Таким образом, использование ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» одного IP-адреса для подачи заявок и ценовых предложений свидетельствует об использовании единой инфраструктуры в ходе рассматриваемого аукциона.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемом аукционе, установлено использование единых учетных записей на которых создавались файлы в составе заявок, поданных для участия в рассматриваемом аукционе,
а также создание ответчиками файлов в одном формате - «pdf», и совпадение даты создания и (или) даты изменения таких файлов.

Кроме того, Комиссией установлена разница во времени создания и изменения файлов в составе заявок, составляющая 5 минут 27 секунд.

Указанные совпадения создания файлов заявок, при идентичности дат их создания/изменения, свидетельствуют о создании и видоизменении таких файлов одним лицом, а также об обмене файлами заявок между ответчиками.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» в ходе участия в аукционе № 0148200005419000511 единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам, которые возможны только в случае кооперации и консолидации.

Комиссия отмечает, что в действиях ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» в ходе участия в аукционе усматривается реализация единой стратегии поведения, в соответствии с которой ООО «Орион Строй» осуществило подачу ценового предложения с минимальным снижением в 0,5% от НМЦК, в то время как
ООО «Ариус» отказалось от конкурентной борьбы и не реализовало своё право на подачу ценового предложение, несмотря на то, что заявка данного лица была допущена к участию в аукционе. Реализация единой стратегии поведения позволила заключить ООО «Орион Строй» контракт с минимальным снижением НМЦК (-0,5%) на общую сумму - 353 866 087,43 руб.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-6370/2022 ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» представлены ходатайства о прекращении рассмотрения дела № 077/01/11-6370/2022 в связи с рассмотрением Московским областным УФАС России дела о нарушении ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» антимонопольного законодательства по аналогичным обстоятельствам.

Комиссией установлено, что приказом Московским областным УФАС России от 09.11.2021 № 164 было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 050/01/11-2261/2021 в отношении ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» по признакам нарушения пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Комиссией Московского областного УФАС России было принято решение от 14.06.2022 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 050/01/11-2261/2021, согласно которому ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции
в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на электронном аукционе с реестровым № 0148200005419000511.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства
в отношении рассматриваемых комиссией действий (бездействия).

Таким образом, действия ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» в ходе торгов в электронной форме с реестровым № 0148200005419000511 не могут быть рассмотрены Комиссией по делу № 077/01/11-6370/2022 поскольку уже рассматривались Комиссией Московского областного УФАС России в рамках дела № 050/01/11-2261/2021 и отражены в решении от 14.06.2022 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 050/01/11-2261/2021.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 4 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение дела № 077/01/11-6370/2022 по признакам нарушения ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в связи с наличием вступившего в силу решения Московского областного УФАС России об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых Комиссией действий ООО «Орион Строй» и ООО «Ариус» в ходе торгов в электронной форме с реестровым № 0148200005419000511.

2. Признать отсутствие оснований для выдачи предписания и принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции.