Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/07/5-8412/2019 о проверке сведений ... от 18 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF1. ООО «СПОРТ И ОТДЫХ»
199106, Санкт-петербург город, линия 23-я в.о., дом 6, литер К, пом. 1-н ч.п. 39
2. ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ»
109316, Москва город, проспект Волгоградский, дом 45, строение 1
3. ФАС России
(для сведения)
Садовая-Кудринская ул., д. 11, г. Москва, 125993
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-8412/2019 о проверке сведений необходимости включения
в реестр недобросовестных поставщиков
27.08.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
«...»;
членов Комиссии:
«...»;
«...»;
в присутствии представителей:
от ООО «СПОРТ И ОТДЫХ»: «...»;
от ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ»: «...»;
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения
ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» от заключения договора с ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» (далее — Заказчик) по результатам проведения запроса котировок на поставку снегоболотохода для нужд Ханты-Мансийского филиала ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» (реестровый № 31907880250) (далее — Запрос котировок), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211
«О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России 21.06.2019 поступило обращение
ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» (вх. № 34311/19) о проведении проверки факта уклонения ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» от заключения договора.
17.05.2019 в ЕИС Заказчиком размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой договора в размере 2 080 800,00 руб.
Согласно извещению о проведении Запроса котировок (далее — Извещение) дата рассмотрения заявок и подведения итогов — 28.05.2019.
По результатам проведения Запроса котировок на основании протокола оценки котировочных заявок в электронной форме от 28.05.2019 победителем конкурентной процедуры признано ООО «СПОРТ И ОТДЫХ», заявка которого содержала ценовое предложение в размере 1 977 120,00 руб.
В силу пункта 1 раздела 7 Извещения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Аналогичное требование установлено Заказчиком в пункте 31 Информационной карты.
Согласно пункту 3 раздела 7 Извещения заключение договора по результатам торгов осуществляется в электронной форме в сроки, установленные Извещением.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 8 Положения о закупках в течение двух рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола, на основании которого возникает обязанность по заключению договора, Заказчик направляет победителю торгов копию такого протокола, а также проект договора.
Установлено, что итоговый протокол был размещен Заказчиком в системе ЕИС — 28.05.2019.
Учитывая, положения подпункта 1 пункта 6 статьи 8 Положения о закупках Заказчик не позднее 30.05.2019 обязан направить в адрес победителя проект договора.
Проект договора был направлен Заказчиком в адрес Общества посредством функционала ЭТП 30.05.2019. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела скриншотом от 18.06.2019.
В пункте 32 Информационной карты Заказчиком предусмотрен срок, в течение которого победитель Запроса котировок обязан подписать проект договора и обеспечить его получение Заказчиком, а именно не более 3-х календарных дней.
При таких обстоятельствах Обществу не позднее 03.06.2019 надлежало подписать проект договора и обеспечить его получение Заказчиком.
В силу подпункта 1 пункта 7 раздела 7 Извещения победитель торгов признается Заказчиком уклонившимся от заключения договора, в том числе в случае необеспечения победителем получения Заказчиком в срок, установленный Извещением подписанного проекта договора.
Между тем, в установленные в Извещении сроки, подписанный со стороны Общества договор в адрес Заказчика не поступал.
Установлено, что проект договор был подписан ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» 14.06.2019. Данный факт подтверждается представленным в материалы дела скриншотом от 18.06.2019.
Согласно пункту 4 раздела 7 Извещения заключение договора по результатам проведения торгов осуществляется с победителем на условиях, установленных извещением.
Между тем, как указано ранее, Обществом не был соблюден установленный Заказчиком порядок заключения договора в части сроков направления в адрес Заказчика подписанного со стороны победителя проекта договора.
При таких обстоятельствах у Заказчика отсутствовали правовые основания для заключения договора с Обществом 14.06.2019.
На заседании комиссии представитель ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» пояснил, что неподписание проекта договора в установленный в пункте 32 Информационной карты срок обусловлено тем, что при направлении Заказчиком посредством функционала ЭТП проекта договора крайний срок для подписания был установлен Оператором ЭТП — 14.06.2019.
Вместе с тем заявленный ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» довод не принимается Комиссией во внимание, поскольку Заказчиком в Извещении установлен специальный порядок заключения договора в связи с чем, участник, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации
конклюдентно согласился с установленными Заказчиком требованиями, в том числе в части срока направления в адрес Заказчика подписанного проекта договора.
При таких обстоятельствах ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» надлежало подписать со своей стороны договор и обеспечить его получение Заказчиком не позднее 03.06.2019.
Комиссия пришла к выводу, что ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» не проявило должной степени осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, поскольку Обществом не было представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о совершении действий направленных на подписание со своей стороны проекта договора в установленный Извещением срок. Поскольку, получив спорное уведомление от ЭТП, Общество фактически бездействовало, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.
В соответствии с части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Комиссия, оценив фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, учитывая ненаправление подписанного проекта договора в установленный Закупочной документацией срок, приходит к выводу об уклонении ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» от заключения договора, что свидетельствует о наличии в действиях последнего признаков недобросовестности и является основанием для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать включить сведения об ООО «СПОРТ И ОТДЫХ» (место нахождения: 199106, г. Санкт-Петербург, Линия 23-я В.О., д. 6, лит. К, пом. 1-Н, ч.п. 39; дата регистрации — 26.04.2007; ОГРН 1077847352010; ИНН 7801436828) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Заместитель председателя Комиссии: «...»
члены Комиссии: «...»
«...»
«...»