База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-17738/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.12.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев в жалобу ООО «Национальная корпорация развития гольфа» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ГАУК «ПКиО «Лианозовский» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку электромобилей для нужд ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» (реестровый № 31908608846, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная также нарушением порядка внесения изменений в Закупочную документацию, а также нарушением сроков разъяснений положений Закупочной докумнентации.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

В своей жалобе указывает, что Заказчиком были нарушены сроки размещения изменений Закупочной документации.

Извещение о проведении Закупки размещено на официальном сайте 03.12.2019.

В соответствии с указанным извещением датой окончания подачи заявок было установлено 11.12.2019, что составляет 8 календарных дней. 04.12.2019 Заказчиком были внесены изменения в Закупочную документацию, при этом до окончания подачи заявок на участие в Закупке оставалось 7 календарных дней.

В соответствии с извещением о проведении Закупки участниками могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах при проведении указанной Закупки применяются положения закона о закупках, предусмотренные статьей 3.4 Закона о закупках.

Так, в соответствии с пунктом частью 3 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о проведении аукциона:

а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей.

Аналогичное требование установлено пунктом 38.6 Положения о закупках Заказчика.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Согласно извещению о проведении Закупки начальная (максимальная) цена договора составляет 3 793 333, 33 руб.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик вправе разместить извещение о проведении Закупки не ранее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие, что соответствует сроку, установленному Заказчиком.

При этом оставшийся срок подачи заявок на участие в Закупке после внесения изменений в Закупочную документацию Заказчиком составлял более половины срока, предусмотренного Положением о закупках, что также соответствует части 11 статьи 4 Закона о закупках.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком сроков, регламентированных Законом о закупках, и считает рассматриваемый довод жалобы Заявителя несостоятельными.

В своей жалобе Заявитель также указывает на нарушение сроков размещения ответа на запрос разъяснений положений Закупочной документации.

Так, 05.12.2019 посредством функционала электронной торговой площадки Заявителем был подан запрос разъяснений положений Закупочной документации в части представления обоснования и возможности исключения избыточных требований, установленных Заказчиком к техническим характеристикам товара, являющегося объектом Закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона о закупках в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В свою очередь, Комиссией было установлено, что ответ на направленный Заявителем запрос разъяснений положений Закупочной документации был опубликован на Официальном сайте 10.12.2019, то есть на третий рабочий день со дня направления указанного запроса.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания для признания довода жалобы обоснованным.

При этом Комиссия обращает внимание, что в части указанных в запрос разъяснений положений Закупочной документации требований к поставляемой продукции Комиссией ранее была рассмотрена жалоба ООО «Конкордия» по делу 077/07/00-17737/2019. По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией было принято решение о признании её обоснованной и выдаче предписания о внесении изменений в Закупочную документацию.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Национальная корпорация развития гольфа» (ОГРН: 1127746629383, ИНН: 7702795801) на действия ГАУК «ПКиО «Лианозовский» (ОГРН: 1027700304048, ИНН: 7715029346) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.12.2019 № ПО/68447/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).