База решений
и правовых актов

 

ООО «Парки Города»

 

107140, г. Москва,

площадь Комсомольская, д. 6,

пом. 1 комн. 105И

 

ПРОТОКОЛ № 077/04/19.8-2270/2021

об административном правонарушении

 

«09» февраля 2021 года г. Москва

 

Протокол составлен начальником отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России (далее - Управление)<...>, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), в отношении
ООО «Парки Города» ИНН 7709733000 ОГРН 5077746455650 (место нахождения: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1
комн. 105И),

в отсутствие защитника ООО «Парки Города»<...>

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Управлением рассматривается дело № 077/01/11-16238/2020 по признакам нарушения ООО «Парки Города» ИНН 7709733000 ОГРН 5077746455650 (место нахождения: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1 комн. 105И), ООО «Дрок» ИНН 7705968026 ОГРН 1117746900303 (место нахождения: 115054, г. Москва, пер. Монетчиковский 5-й, д. 16, э. 0, пом. II, к. 2, оф. 3), ООО «Домоцвет» ИНН 7709889752 ОГРН 1117746897971 (место нахождения: 109028, г. Москва, пер. Хохловский, д. 15, э. 0, пом. I, к. 1, оф. 15) и <...>ИНН 771673294247 ОГРИП 311774629400727<...>пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах. В рамках рассмотрения дела № 077/01/11-16238/2020 Управлением в адрес ООО «Парки Города» были направлены 4 определения исх. от 09.10.2020 №ЕП/56223/20, исх. от 02.11.2020 №ЕП/61191/20, исх. от 26.11.2020 №ЕП/67382/20, исх. от 17.12.2020 №ЕП/72849/20, согласно которым ООО «Парки Города» надлежало представить в течение семи дней с момента получения определения следующие документы и сведения:

1. Перечень лиц, входивших в одну группу лиц с ООО «Парки Города» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему определению, в понимании статьи 9 Закона о защите конкуренции, по форме в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.11.2006 №293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».

2. Перечень всех помещений, находящихся в пользовании
   ООО «Парки Города» в период в период с 01.01.2018 по дату представления сведений по настоящему определению, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату.

3. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Парки Города» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме (в том числе на аукционы №№0373200081218000107, 0373200003119000410), а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2018 по дату представления сведений по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме (в том числе на вышеуказанный аукцион), подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, необходимо направить соответствующие пояснения относительно оказания таких услуг иными лицами, с приложением подтверждающих документов.

4. Штатное расписание ООО «Парки Города», действовавшее в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему определению, с приложением таблицы с полным указанием ФИО (фамилий, имен, отчеств) сотрудников, соответствующих указанным должностям.

5. Информацию о договорах, заключенных ООО «Парки Города» в целях исполнения контракта по закупке № 0373200081218000107 (в форме таблицы, с указанием наименования контрагента, № и даты заключения договора, предмета договора, цены договора).

6. Сведения о наличии договорных отношений между ООО «Парки Города» и ООО «Дрок» ИНН 7705968026, ООО «Домоцвет» ИНН 7709889752 и ИП <...>ИНН 771673294247 за период 2018-2020 гг., с приложением всех договоров (в электронном виде, в формате .pdf), в случае их наличия.

7. Формы ОКУД 0710001 и 0710002 бухгалтерской отчетности
   ООО «Парки Города» за 2019 год.

8. Сведения о генеральном директоре ООО «Парки Города», действовавшем в период 01.01.2018 по дату представления сведений по настоящему определению, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, приложением трудового договора и приказа о назначении (вступлении в должность).

В ходе рассмотрения дела Управлением установлено:

1. Определение о назначении дела № 077/01/11-16238/2020 о нарушении антимонопольного законодательства от 09.10.2020 №ЕП/56223/20 было получено ООО «Парки Города» по адресу: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1 комн. 105И (отметка от 19.10.2020 АО «Почта России» - «Вручение адресату почтальоном» по идентификационному коду 10799651499291).

2. Определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-16238/2020 от 02.11.2020 №ЕП/61191/20 было получено ООО «Парки Города» по адресу: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1 комн. 105И (отметка от 12.11.2020 АО «Почта России» - «Вручение адресату почтальоном» по идентификационному коду 10799651523705).

3. Определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-16238/2020 от 26.11.2020 №ЕП/67382/20 было получено ООО «Парки Города» по адресу: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1 комн. 105И (отметка от 09.12.2020 АО «Почта России» - «Вручение адресату почтальоном» по идентификационному коду 10799651557373).

4. Определение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-16238/2020 от 17.12.2020 №ЕП/72849/20 было получено ООО «Парки Города» по адресу: 107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 6, пом. 1 комн. 105И (отметка от 24.12.2020 АО «Почта России» - «Вручение адресату почтальоном» по идентификационному коду 10799653553069).

В установленный указанными определениями семидневный срок документы не были представлены ООО «Парки Города» в Управление; ходатайства о продлении срока представления истребуемых документов и сведений либо невозможности их представления от общества также не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Парки Города» нарушены требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Вина ООО «Парки Города» состоит в непредставлении в срок документов и
сведений по требованию Московского УФАС России.

Место совершения административного правонарушения - г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является 13.01.2021, то есть день, следующий за днем окончания семидневного срока представления истребуемых определением документов и сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения законного представителя либо защитника юридического лица:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

С протоколом ознакомлен. ______________/_______________

(подпись/расшифровка подписи)

 

Права и обязанности разъяснены. ______________/_______________

(подпись/расшифровка подписи)

 

Подпись лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (ФИО физического лица или законного представителя юридического лица, расшифровка подписи, наименование должности, реквизиты документа, удостоверяющего его служебное положение, либо реквизиты доверенности уполномоченного законным представителем лица на участие в административном производстве).

В случае отказа от подписания протокола, делается отметка об отказе от подписания. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Начальник отдела по борьбе с картелями<...>

 

 

Копию протокола получил «____» ___________ 2021 года

 

Подпись лица, получившего протокол

об административном правонарушении ___________________________