Постановление №ЕП/58002/20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-1573... от 15 октября 2020 г.

Вид документа
Постановление
Дата регистрации
15.10.2020
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Жилищно-коммунальное хозяйство
Дело
Дело №077/04/14.32-15732/2020 Дело об административном правонарушении в отношении должност...
Процедура
КоАП
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-15732/2020

об административном правонарушении

 

«15» октября 2020 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-15732/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391) (далее — Общество), действовавшего в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генерального директора <…> (далее — <…>) (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>), в отсутствие <…> (несмотря на неоднократно направленные Управлением процессуальные документы по адресу регистрации <…>, последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве его надлежащего уведомления),

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 18.09.2020 по делу № 077/04/14.32-15732/2020 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 25.11.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-4344/2019 ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 аукционах с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-4344/2019 и детального анализа сведений представленных ЗАО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» (далее — Торговые площадки), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в 2016 - 2018 гг. ГБУЗМ ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник Таганского района», ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЦАО», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» было опубликовано 20 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182, предметами которых являлись:

- Выполнение работ по благоустройству территории, между улицами Советской Армии и Олимпийский пр-кт;

- Выполнение работ по благоустройству территории по адресу: г. Москва, Новая Басманная ул., д.23А;

- Выполнение работ по благоустройству дворовой территории Пресненского района;

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Пресненского района ЦАО г. Москвы по адресу: Шелепихинское ш., д.19;

- Выполнение работ по установке малых архитектурных форм, по адресу: Москва, ЦАО, Леонтьевский пер., д.15;

- Выполнение работ по благоустройству дворовой территории, по адресу: Москва, ЦАО, Леонтьевский пер., д.15;

- Поставка материалов для выполнения работ по благоустройству Пресненского района;

- Ремонт (устройство) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Таганского района;

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Басманного района;

- Выполнение работ по созданию новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства на территории Басманного района. (Лот3);

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Басманного района;

- Комплексное благоустройство территории, расположенной по адресу: г. Москва, Большой Предтеченский переулок, д. 3-5;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе;

- Комплексное благоустройство дворовых территорий Красносельского района;

- Благоустройство территории Басманного района;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы.

В рассматриваемых аукционах приняли участие ООО «Мегастрой групп», ООО СК «Дионис» и ООО «Капитал Строй» (далее — Участники торгов).

Участники торгов, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1 до 6 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 153 090 707,94 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

 

Таблица № 1

 

№ аукциона

Заказчик

Организатор

Предмет аукциона

НМЦК

Дата, время публикации извещения

Дата проведения торгов

Наименование победителя

ЦП победителя, руб.

Снижение, %

Наименование других участников

ЦП участника, руб.

Снижение, %

0373200081218000350

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Комплексное благоустройство территории, расположенной по адресу: г. Москва, Большой Предтеченский переулок, д. 3-5

14 795 184,15

11.04.2018 16:44:42

07.05.18 09:28

ООО СК "Дионис"

14 055 424,15

-5

ООО "Мегастрой групп"

14 129 400,15

-4,5

ООО "Капитал Строй"

14 203 376,15

-4

0373200081218000363

ГБУ "Жилищник Таганского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе

8 270 561,67

12.04.2018 17:46:01

07.05.18 09:27

ООО СК "Дионис"

7 815 678,67

-5,5

ООО "Капитал Строй"

7 857 031,67

-5

ООО "Мегастрой групп"

8 063 796,67

-2,5

0373200081218000379

ГБУ "Жилищник Таганского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе

8 433 649,63

19.04.2018 10:46:20

14.05.18 10:45

ООО СК "Дионис"

7 969 798,88

-5,5

ООО "Капитал Строй"

8 011 967,13

-5

ООО "Мегастрой групп"

8 180 640,13

-3

0373200081218000460

ГБУ "Жилищник Красносельского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Комплексное благоустройство дворовых территорий Красносельского района

44 845 961,48

04.05.2018 18:57:04

28.05.18 11:25

ООО СК "Дионис"

42 603 663,38

-5

ООО "Капитал Строй"

42 827 893,19

-4,5

ООО "Мегастрой групп"

43 276 352,81

-3,5

0373200081218000620

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Благоустройство территории Басманного района

1 061 844,78

04.06.2018 16:32:35

21.06.18 09:07

ООО СК "Дионис"

998 134,14

-6

ООО "Мегастрой групп"

1 003 443,36

-5,5

0373200081218000742

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г.Москвы

925 751,26

27.06.2018 19:15:33

16.07.18 09:55

ООО СК "Дионис"

870 206,14

-6

ООО "Капитал Строй"

874 834,90

-5,5

ООО "Мегастрой групп"

893 349,94

-3,5

0373200081218000755

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г.Москвы

9 978 140,04

28.06.2018 15:19:37

23.07.18 11:17

ООО СК "Дионис"

9 429 342,34

-5,5

ООО "Капитал Строй"

9 479 233,04

-5

ООО "Мегастрой групп"

9 579 014,44

-4

0373200081218000764

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г.Москвы

9 401 571,03

28.06.2018 18:32:54

23.07.18 09:30

ООО СК "Дионис"

8 884 484,57

-5,5

ООО "Капитал Строй"

8 931 492,43

-5

ООО "Мегастрой групп"

8 978 500,29

-4,5

0373200081218000801

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г.Москвы

9 904 122,91

11.07.2018 17:27:17

06.08.18 10:06

ООО СК "Дионис"

9 359 396,20

-5,5

ООО "Капитал Строй"

9 408 916,81

-5

ООО "Мегастрой групп"

9 507 958,03

-4

0373200081218000858

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Ремонт (устройство) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Пресненского района ЦАО г. Москвы

13 586 686,96

25.07.2018 18:39:44

17.08.18 11:22

ООО СК "Дионис"

13 179 086,38

-3

ООО "Капитал Строй"

13 382 886,67

-1,5

ООО "Мегастрой групп"

13 247 019,81

-2,5

0373200081218000890

ГБУ "Жилищник Пресненского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г.Москвы

2 998 365,12

30.07.2018 18:33:09

13.08.18 11:41

ООО СК "Дионис"

2 818 463,16

-6

ООО "Мегастрой групп"

2 863 438,65

-4,5

ООО "Капитал Строй"

2 833 454,99

-5,5

0373200081218001040

ГБУ "Жилищник Басманного района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по благоустройству на территории Басманного района расположенного по адресу: г. Москва, Рубцовская наб., д. 2, корп. 2, 4,3,5.

1 888 809,57

15.08.2018 18:34:07

30.08.18 09:32

ООО СК "Дионис"

1 832 145,27

-3

ООО "Капитал Строй"

1 841 589,32

-2,5

ООО "Мегастрой групп"

1 851 033,37

-2

0373200081218001052

ГБУ "Жилищник Красносельского района"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по благоустройству дворовой территории по адресу: Москва. 1-й Красносельский пер., д.5

1 518 923,13

20.08.2018 10:07:34

03.09.18 10:48

ООО СК "Дионис"

1 473 355,41

-3

ООО "Капитал Строй"

1 480 950,03

-2,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

0373200081218001108

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Устройство оснований и покрытий из каучуковой крошки на спортивных площадках по адресу: Б. Знаменский пер. д.8/12 стр.1

2 904 605,14

28.08.2018 17:14:50

10.09.18 09:35

ООО СК "Дионис"

2 875 559,08

-1

ООО "Капитал Строй"

2 890 082,11

-0,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

0373200081218001112

ГБУ "Автоможбильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Ремонт подпорной стенки с установкой металлического ограждения по адресу: Колымажный пер., д.10

2 914 528,17

30.08.2018 16:35:12

14.09.18 11:25

ООО СК "Дионис"

2 885 382,89

-1

ООО "Капитал Строй"

2 899 955,53

-0,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

0373200081218001115

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по благоустройству по адресу: г. Москва, Колымажный пер., д.10

9 932 614,00

31.08.2018 16:32:31

21.09.18 10:12

ООО СК "Дионис"

9 833 287,86

-1

ООО "Капитал Строй"

9 882 950,93

-0,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

0373200081218001119

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Устройство многофункциональной площадки по адресу: Б. Знаменский пер. д.8/12 стр.1

2 865 946,87

31.08.2018 16:59:26

14.09.18 11:33

ООО СК "Дионис"

2 837 287,41

-1

ООО "Мегастрой групп"

2 851 617,14

-0,5

ООО "Капитал Строй"

-

-

0373200081218001150

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по озеленению на территории, по адресу: г. Москва, ЦАО, Сущевский Вал, д.56, стр.1

2 944 526,87

10.09.2018 17:23:11

24.09.18 10:09

ООО СК "Дионис"

2 915 081,61

-1

ООО "Капитал Строй"

2 929 804,24

-0,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

0373200081218001151

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по озеленению на территории по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Советской Армии, д.12, стр.1

2 923 493,16

10.09.2018 17:33:35

24.09.18 11:36

ООО СК "Дионис"

2 894 258,22

-1

ООО "Мегастрой групп"

2 908 875,69

-0,5

ООО "Капитал Строй"

-

-

0373200081218001182

ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО"

ГКУ "ДИРЕКЦИЯ ЖКХИБ ЦАО"

Выполнение работ по установке оборудования на территории, расположенной на пересечении Колымажного переулка и Большого Знаменского переулка

995 422,00

21.09.18 11:37

05.10.18 10:51

ООО СК "Дионис"

985 467,78

-1

ООО "Капитал Строй"

990 444,89

-0,5

ООО "Мегастрой групп"

-

-

 

 

Итого НМЦК по аукционам: 153 090 707,94 рублей.

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 07.05.2018 по 05.10.2018, по их итогам ООО СК «Дионис» было заключено 20 контрактов на общую сумму 146 515 503,54 рублей.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов Участниками торгов осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу № 2).

Таблица № 2

№ аукциона

Участник аукциона

Дата и время подачи заявки

IP-адрес, с которого была подана заявка

IP-адрес, с которого было подано ЦП

IP-адрес, с которого был подписан контракт

0373200081218000350

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-04-27 16:30:17

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-04-27 17:02:45

 

31.173.86.242

 

31.173.83.181

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-04-27 17:40:34

 

31.173.87.69

 

31.173.83.181

 

-

0373200081218000363

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-04-27 13:41:42

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-04-27 15:56:41

 

31.173.86.242

 

31.173.83.181

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-04-27 15:18:19

 

31.173.86.242

 

31.173.83.181

 

-

0373200081218000379

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-05-04 15:57:37

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-05-04 17:13:57

 

95.182.72.35

 

31.173.80.86

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-05-04 16:41:46

 

95.182.72.35

 

31.173.80.86

 

-

0373200081218000460

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-05-19 10:06:07

 

188.255.13.249

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-05-18 18:32:03

 

95.182.72.36

 

31.173.85.221

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-05-18 18:08:05

 

95.182.72.36

 

31.173.81.44; 31.173.85.221

 

-

0373200081218000620

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-06-09 13:33:04

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-06-09 15:00:46

 

31.173.86.46

 

31.173.86.42

 

-

0373200081218000742

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-07-05 16:11:02

 

95.182.72.35

 

95.182.72.36

 

95.182.72.36

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-07-05 17:22:57

 

31.173.82.104

 

31.173.80.136

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-07-05 16:41:01

 

31.173.82.104

 

31.173.80.136

 

-

0373200081218000755

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-07-13 13:52:35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-07-13 16:41:27

 

31.173.81.125

 

31.173.84.177; 31.173.85.193

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-07-13 15:27:52

 

31.173.86.251

 

31.173.84.177; 31.173.85.193

 

-

0373200081218000764

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-07-13 14:08:47

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-07-13 16:44:00

 

31.173.81.125

 

31.173.85.193

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-07-13 15:29:08

 

31.173.86.251

 

31.173.85.193

 

-

0373200081218000801

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-07-29 14:05:18

 

95.182.72.36

 

95.182.72.34

 

95.182.72.36

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-07-29 15:14:03

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-07-29 14:55:25

 

95.182.72.36

 

95.182.72.34

 

-

0373200081218000858

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-08-09 16:03:26

 

95.182.72.36

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-08-09 17:30:49

 

31.173.85.39

 

31.173.87.147

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-08-09 16:45:21

 

95.182.72.35

 

31.173.87.147

 

-

0373200081218000890

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-08-07 15:03:40

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-08-07 15:43:09

 

31.173.86.101

 

31.173.82.173

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-08-07 16:21:11

 

31.173.86.101

 

31.173.82.173

 

-

 

0373200081218001040

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-08-23 13:35:29

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

95.182.72.36

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-08-23 15:14:39

 

31.173.86.104

 

31.173.80.196

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-08-23 14:23:47

 

31.173.86.104

 

31.173.80.196

 

-

0373200081218001052

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-08-27 16:46:47

 

95.182.72.35

 

31.173.83.42

 

95.182.72.36

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-08-27 18:01:25

 

95.182.72.35

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-08-27 17:32:23

 

95.182.72.35

 

178.140.194.133

 

-

0373200081218001108

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-05 16:16:36

 

95.182.72.34

 

95.182.72.36

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-05 23:02:18

 

178.140.194.133

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-05 21:14:48

 

31.173.84.72

 

31.173.80.116

 

-

0373200081218001112

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-07 15:46:13

 

95.182.72.34

 

95.182.72.36

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-07 17:51:17

 

31.173.86.167

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-07 17:02:04

 

31.173.86.167

 

95.182.72.35

 

-

0373200081218001115

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-14 16:22:22

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-14 22:43:05

 

31.173.81.254

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-14 17:19:32

 

31.173.85.93

 

31.173.84.10

 

-

0373200081218001119

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-07 15:53:24

 

95.182.72.34

 

95.182.72.36

 

95.182.72.34

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-07 17:47:15

 

31.173.86.167

 

31.173.85.93

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-07 16:54:34

 

31.173.86.167

 

-

-

0373200081218001150

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-18 14:07:11

 

95.182.72.35

 

95.182.72.36

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-18 16:29:25

 

31.173.81.80

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-18 20:49:10

 

31.173.81.199

 

31.173.87.100

 

-

0373200081218001151

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-18 14:13:06

 

95.182.72.35

 

95.182.72.34

 

95.182.72.35

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-18 16:19:53

 

31.173.81.80

 

31.173.87.100

 

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-18 20:53:12

 

31.173.81.199

 

-

-

0373200081218001182

 

ООО СК "Дионис"

 

2018-09-28 14:14:07

 

95.182.72.35

 

95.182.72.35

 

95.182.72.36

 

ООО "Мегастрой Групп"

 

2018-09-28 16:31:21

 

31.173.80.42

 

-

-

ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ"

 

2018-09-28 15:02:28

 

31.173.80.42

 

31.173.86.253

 

-

 

Также подача файлов заявок для участия в аукционах в электронной форме Участниками торгов осуществлялась преимущественно в один день с разницей во времени не более 7 часов, при том, что заказчиками электронных аукционов предоставляется до 22 дней для подачи заявки.

Согласно сведениям, указанным Участниками торгов в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО СК «Дионис» - 142784, г. Москва, 22-й км. Киевское ш., п. Московский, дмвлд. 4, оф. 908-В;

- ООО «Мегастрой групп» - 142784, г. Москва, д. Румянцево, БП Румянцево, кор. В, оф. 905 В;

- ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» - 119331, г. Москва, пр-кт Вернадского, д. 29, эт. 5, комн. 20.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов Участники торгов находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что Участники торгов совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых ими создавались и (или) изменялись файлы заявок, либо полное отсутствие таковых, а также совпадение даты создания файлов заявок и приложений создания файла заявок (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Участник аукциона

Наименование файла заявки

Учетная запись, создавшая файл

Учетная запись, изменившая файл

Дата и время создания файла

Дата и время изменения файла

Приложение создания файла

0373200081218000350

ООО «Капитал Строй»

требования_по_00350

Катя Катина

 

27.04.2018 15:51:01

27.04.2018 15:51:01

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

0373200081218000350

Катя Катина

 

27.04.2018 15:56:25

27.04.2018 16:48:39

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

сведения_350

Катя Катина

 

27.04.2018 15:52:01

27.04.2018 15:52:01

Microsoft Word 2016

0373200081218000363

ООО «Капитал Строй»

сведения_по_000363

Катя Катина

 

27.04.2018 12:30:58

27.04.2018 12:30:58

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

первая_часть__363

Катя Катина

 

27.04.2018 12:31:10

27.04.2018 15:48:48

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

заявка_0373200081218000363

Катя Катина

 

27.04.2018 12:31:51

27.04.2018 12:31:51

Microsoft Word 2016

0373200081218000379

ООО «Капитал Строй»

знач-я_и_хар-ки

-

-

04.05.2018 15:45:36

04.05.2018 15:45:36

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

0373200081218000379

-

-

04.05.2018 15:49:45

04.05.2018 17:12:22

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Парметры_товаров

-

-

04.05.2018 15:43:16

04.05.2018 15:43:16

Microsoft Word 2016

0373200081218000460

ООО «Капитал Строй»

0373200081218000460

-

-

18.05.2018 15:16:23

18.05.2018 15:16:23

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

сведения

-

-

18.05.2018 15:19:47

18.05.2018 15:19:47

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Технические_характеристики_материалов

-

-

18.05.2018 15:26:34

18.05.2018 15:26:34

Microsoft Word 2016

0373200081218000620

ООО «Мегастрой групп»

материалы

 

 

07.06.2018 11:02:01

09.06.2018 14:57:15

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

620

 

 

03.06.2018 2:14:27

08.06.2018 17:38:54

Microsoft Word 2016

0373200081218000742

ООО «Капитал Строй»

описание_материалов

 

 

04.07.2018 21:57:02

05.07.208 9:30:42

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

форма_2

 

 

02.07.2018 9:36:58

03.07.2018 15:59:10

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

0373-0742

 

 

29.06.2018 11:31:11

04.07.2018 15:23:12

Microsoft Word 2016

0373200081218000755

ООО «Капитал Строй»

материалы_-_755

 

 

08.07.2018 12:57:26

08.07.2018 23:09:49

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

-I...755

 

 

05.07.2018 5:10:38

11.07.2018 2:12:24

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

заявка_для_благоустройства_в_Пресненском_районе

 

 

11.07.2018 0:14:45

12.07.2018 0:39:10

Microsoft Word 2016

0373200081218000764

ООО «Капитал Строй»

товары_-_764

 

 

06.07.2018 6:08:22

09.07.2018 12:33:22

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

-I...764

 

 

08.07.2018 5:55:46

12.07.2018 8:18:57

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

заявка_для_благоустройства_в_Пресненском_р-не

 

 

13.07.2018 10:33:50

13.07.2018 13:37:35

Microsoft Word 2016

0373200081218000801

ООО «Капитал Строй»

заявка_№_03732-00801

 

 

13.07.2018 21:57:16

18.07.2018 13:05:19

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

Ф_0373200081218000801

 

 

16.07.2018 6:18:58

29.07.2018 15:06:21

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

БЛАГО_Пресня_801

 

 

16.07.2018 7:16:17

21.07.2018 1:35:13

Microsoft Word 2016

0373200081218000858

ООО «Капитал Строй»

предложение_от_участника

 

 

05.08.2018 0:43:38

07.08.2018 16:26:46

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

товары

 

 

03.08.2018 20:10:00

07.08.2018 11:15:23

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

заявка_на_подачу

 

 

02.08.2018 21:34:17

03.08.2018 4:33:11

Microsoft Word 2016

0373200081218000890

ООО «Капитал Строй»

Приложение_№1

 

 

31.07.2018 2:37:50

03.08.2018 17:52:02

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

заявка_в_ч1

 

 

01.08.2018 23:09:45

07.08.2018 0:41:11

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Параметры

 

 

06.08.2018 20:08:10

07.08.2018 11:10:11

Microsoft Word 2016

0373200081218001040

ООО «Капитал Строй»

И_П

-

-

21.04.2018, 07:58:00

23.08.2018, 11:15:00

Microsoft Word 2016

ООО «Мегастрой групп»

Информация_УРЗ

 

Карен

03.05.2018, 08:00:00

23.08.2018, 12:07:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

часть_2_информационное_письмо

-

-

02.03.2018, 07:50:00

23.08.2018, 09:14:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001052

ООО «Капитал Строй»

часть_2_информационное_письмо

User

User

09.02.2018, 09:51:00

09.02.2018, 09:51:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001108

ООО «Капитал Строй»

часть_2_информационное_письмо

User

work

05.09.2018, 18:11:00

05.09.2018, 18:11:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001112

ООО «Капитал Строй»

И_П

-

-

21.04.2018, 07:58:00

07.09.2018, 13:57:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

часть_2_информационное_письмо

-

-

02.03.2018, 07:50:00

07.09.2018, 12:42:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001115

ООО «Капитал Строй»

часть_2_информационное_письмо

User

User

09.02.2018, 09:51:00

09.02.2018, 09:51:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001119

ООО «Мегастрой групп»

Информация_УРЗ

 

Карен

03.05.2018, 08:00:00

07.09.2018, 14:42:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

часть_2_информационное_письмо

 

 

02.03.2018, 07:50:00

07.09.2018, 12:50:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001150

ООО «Капитал Строй»

часть_2_информационное_письмо

User

work

05.09.2018, 18:11:00

05.09.2018, 18:11:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001151

ООО «Мегастрой групп»

Информация_УРЗ

 

Карен

03.05.2018, 08:00:00

07.09.2018, 14:39:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

0373200081218001182

ООО «Капитал Строй»

часть_2_информационное_письмо

User

User

09.02.2018, 09:51:00

09.02.2018, 09:51:00

Microsoft Word 2016

ООО СК «Дионис»

Информация_УРЗ

User

User

31.05.2018, 10:20:00

31.05.2018, 10:20:00

Microsoft Word 2016

 

При этом, учетные записи создания и изменения файлов заявок, поданных Участниками торгов рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Управлением установлено:

- совпадение учетных записей «Катя Катина», создавших файлы заявок, поданных Участниками торгов для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, а также даты создания и изменения, приложения создания таких файлов заявок;

- совпадение даты создания и изменения файлов заявок, поданных Участниками торгов для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000379, 0373200081218000460, а также приложения создания таких файлов заявок;

- совпадение приложения создания файлов заявок, поданных Участниками торгов для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764;

- совпадение даты создания или изменения файлов заявок, поданных Участниками торгов для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001112, 0373200081218001119, а также приложения создания таких файлов заявок;

- совпадение учетных записей создания или изменения файлов заявок, поданных Участниками торгов для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001115, 0373200081218001150, 0373200081218001182.

Также Управление отмечает совпадение учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные Участниками торгов для участия в рассматриваемых аукционах, совпадение даты создания и (или) изменения таких файлов заявок, совпадение приложения создания таких файлов заявок, свидетельствует о том, что они координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия Участников торгов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между Участниками торгов также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «Капитал Строй» и ООО «Мегастрой групп» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО СК «Дионис» с незначительным снижением НМЦК.

Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Управлением было установлено, что Участники торгов при участии в рассматриваемых аукционах использовали сертификаты ключей подписей, изготовленных одним и тем же удостоверяющим центром УЦ АО «ЕЭТП».

С целью установления лиц, уполномоченных представлять интересы Участников торгов в указанном удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ АО «ЕЭТП» (исх. от 04.04.2019 № ЕП/15900/19).

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ АО «ЕЭТП», Управлением установлено, что сертификаты ключей подписи генеральных директоров Участников торгов получались попеременно одним физическим лицом — Николаян А.А. (соответствующие доверенности, позволяющие Николаян А.А. действовать от имени ООО «Капитал Строй», выданная 27.04.2018, от имени ООО «Мегастрой Групп», выданная 27.04.2018, и от имени ООО СК «Дионис», выданная 17.04.2018, также представлены Удостоверяющим центром).

Вышеуказанное свидетельствует о взаимосвязях и доверительных отношениях между Участниками торгов и подтверждает координацию ими своих действий, направленных на совместное участие в торгах.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения дела Участниками торгов не представлена запрошенная информация (в том числе: договоры аренды, сведения об IP-адресах, лицах, осуществлявших действия на торговых площадках, о бухгалтерских балансах и генеральных директорах обществ), а также пояснения относительно позиции Управления по делу № 077/01/11-4344/2019.

Вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-4344/2019, свидетельствуют о наличии взаимосвязей и договоренностей между ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп», которые могли привести к поддержанию цены на 20 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182.

Реализация таких договоренностей позволила ООО СК «Дионис» заключить 20 контрактов на сумму 146 515 503,54 рублей.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 11.04.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200081218000350) по 05.10.2018 включительно (дата проведения аукциона № 0373200081218001182).

2. Предметами аукционов в электронной форме являлись:

- Выполнение работ по благоустройству территории, между улицами Советской Армии и Олимпийский пр-кт;

- Выполнение работ по благоустройству территории по адресу: г. Москва, Новая Басманная ул., д.23А;

- Выполнение работ по благоустройству дворовой территории Пресненского района;

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Пресненского района ЦАО г. Москвы по адресу: Шелепихинское ш., д.19;

- Выполнение работ по установке малых архитектурных форм, по адресу: Москва, ЦАО, Леонтьевский пер., д.15;

- Выполнение работ по благоустройству дворовой территории, по адресу: Москва, ЦАО, Леонтьевский пер., д.15;

- Поставка материалов для выполнения работ по благоустройству Пресненского района;

- Ремонт (устройство) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Таганского района;

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Басманного района;

- Выполнение работ по созданию новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства на территории Басманного района. (Лот3);

- Выполнение работ по ремонту (устройству) асфальтобетонного покрытия, бортового камня и сопутствующих работ на дворовых территориях Басманного района;

- Комплексное благоустройство территории, расположенной по адресу: г. Москва, Большой Предтеченский переулок, д. 3-5;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Таганском районе;

- Комплексное благоустройство дворовых территорий Красносельского района;

- Благоустройство территории Басманного района;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы;

- Создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов объектов благоустройства в Пресненском районе ЦАО г. Москвы.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов вошли ООО СК «Дионис», ООО «Мегастрой Групп» и ООО «Капитал Строй», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками..

Частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что положения данной статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено понятие контроля для целей применения данной статьи, согласно которому «под контролем» в статье 11, в статьях 11.1 и 32 Закона о защите конкуренции понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1. распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2. осуществление функций исполнительного органа юридического лица».

Указанный перечень действий, подпадающих под понятия контроля, при наличии которых хозяйствующим субъектам предоставлен иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, запреты, установленные статьёй 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на хозяйствующих субъектов, входящих в подконтрольную группу лиц в соответствии с частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании сведений, содержащихся в выписках ЕГРЮЛ, Управлением установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:

- ООО СК «Дионис»:генеральный директор — <…>, учредители <…> (50% уставного капитала) и <…> (50% уставного капитала);

- ООО «Мегастрой групп»: генеральный директор и единственный учредитель — <…>;

- ООО «Капитал Строй»: генеральный директор и единственный учредитель — <…>.

Таким образом, по мнению Управления, информация о генеральных директорах и учредителями ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» свидетельствует о наличии родственных связей между учредителями .

Согласно изложенным выше фактам и имеющейся в материалах дела информации, Управление отмечает, что на даты проведения рассматриваемых аукционов ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» не находились под контролем одного лица и ни одним из этих обществ не установлен контроль над другим в понимании части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции. С учетом изложенного часть 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции на ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» не распространяется.

Таким образом, ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» не входят (и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов) в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Вместе с тем, наличие родственных отношений между генеральным директорами и учредителями Участников торгов могло послужить основой для формирования и достижения договоренностей в их интересах с целью заключения контрактов по итогам торгов с незначительны снижением от НМЦК.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги торгов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-4344/2019 доказательств, а именно:

- поведение Участников торгов в ходе торгов, а именно отказ ООО «Капитал Строй» и ООО «Мегастрой групп» от конкурентной борьбы, обеспечивающий победу ООО СК «Дионис» с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из рассматриваемых Управлением аукционов;

- использование единой инфраструктуры (подача заявок, ценовых предложений, подписание контрактов Участниками торгов с использованием одного и того же IP-адреса) в ходе рассматриваемых Управлением аукционов в электронной форме;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы, а также совпадение дат создания и изменения таких файлов заявок;

- получение сертификатов ключей подписи генеральных директоров ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» попеременно одним физическим лицом — Николаян А.А.;

- наличие родственных отношений между генеральным директорами и учредителями ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп»,

пришло к выводу о том, что ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» в ходе 20 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО СК «Дионис» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения между ответчиками, составил 146 515 503,54 рублей.

Доход ООО «Капитал Строй» и ООО «Мегастрой Групп» от участия в аукционах, прошедших в условиях картельного соглашения, Управлением не установлен.

Ущерб от реализации указанного картельного соглашения между Участниками торгов Управлением не установлен.

В адрес ООО СК «Дионис», ООО «Капитал Строй» и ООО «Мегастрой Групп» направлено заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-4344/2019 (исх. от 30.10.2019 № ЕП/57067/19).

Участниками торгов заключение об обстоятельствах дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Решением Управления от 25.11.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-4344/2019 ООО «Капитал Строй», ООО СК «Дионис» и ООО «Мегастрой групп» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 20 аукционах с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000620, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должностного лица ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшего в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генерального директора <…> состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения с:

1. ООО СК «Дионис» и ООО «Капитал Строй», реализация которого могла привести к поддержанию цены на 19 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373200081218000350, 0373200081218000363, 0373200081218000379, 0373200081218000460, 0373200081218000742, 0373200081218000755, 0373200081218000764, 0373200081218000801, 0373200081218000858, 0373200081218000890, 0373200081218001040, 0373200081218001052, 0373200081218001108, 0373200081218001112, 0373200081218001115, 0373200081218001119, 0373200081218001150, 0373200081218001151, 0373200081218001182;

2. ООО СК «Дионис», реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200081218000620.

Таким образом, должностным лицом ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшим в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генеральным директором <…> нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшим в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генеральным директором <…> части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Управления по делу № 077/01/11-4344/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 25.11.2019.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Время совершения административного правонарушения — 25.11.2019 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-4344/2019).

Управлением 18.09.2020 в отсутствие должностного лица ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшего в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генерального директора <…>, вынесен протокол № 077/04/14.32-15732/2020 об административном правонарушении (исх. № 51725/20), которым зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшего в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, - генерального директора <…> подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 

1. Признать должностное лицо ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшее в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, — генерального директора <…> (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «Мегастрой Групп» (ИНН 7733550865, ОГРН 1057748126391), действовавшему в период с 11.04.2018 по 05.10.2018, — генеральному директору <…> (дата рождения: <…>; место рождения: <…>; паспорт <...> <…>; зарегистрирован по адресу: <…>; ИНН <…>) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Форма № ПД-4сб (налог)

Извещение

Наименование получателя платежа:

 

УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

 

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

 

Код ОКТМО: 45375000

 

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

 

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

 

БИК: 044525000

КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140

 

Фамилия И.О.: ___________________________________________________________

 

Адрес: __________________________________________________________________

 

Наименование платежа: Административный штраф по делу № 077/04/14.32-15732/2020 УИН 16100500000000718248

 

Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.

 

 

 

 

Плательщик (подпись): ________________________

 

 

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частями 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

Заместитель руководителя                                                       <…>

Связанные организации

Связанные организации не указаны