База решений
и правовых актов

 

ООО «Лебер Групп»

127015, г. Москва, ул. Новодмитровская,

д. 2, корп. 1, помещение эт. 11,

пом. LXXIII-к.1

 

ООО «Форсаж»

127410, г. Москва,

ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. 2

 

ООО «Дистрикт»

141732, Московская обл., г. Лобня,

ул. Борисова, д. 14, корп. 2, пом. 3, офис 5

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-7971/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «29» октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «2» ноября 2020 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России <...>,
членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков <...>, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков <...> (далее — Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Лебер Групп» ИНН 9715237967 ОГРН 1167746074616, адрес местонахождения: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 1, помещение эт. 11, пом. LXXIII-к.1 (далее - ООО «Лебер Групп», обществом с ограниченной ответственностью «Форсаж» ИНН 9715301517 ОГРН 1177746432159, адрес местонахождения: 127410, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. 2
(далее - ООО «Форсаж») и обществом с ограниченной ответственностью «Дистрикт» ИНН 5047168819 ОГРН 1155047005211, адрес местонахождения: 141732, Московская обл., г. Лобня, ул. Борисова, д. 14, корп. 2, пом. 3, офис 5
(далее - ООО «Дистрикт») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах
с реестровыми №№ 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0373200017518000919, 0173200001419000752, 0173200001419000836,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2017-2019 гг.

В сведениях, представленных операторами электронных торговых площадок, были установлены признаки нарушения ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж»
и ООО «Дистрикт» антимонопольного законодательства, в связи с чем приказом Московского УФАС России (далее — Управление) от 08.05.2020 № 109
«О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» было возбуждено дело № 077/01/11-7971/2020 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения
ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основанием для возбуждения указанного дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» в ходе 5 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0373200017518000919, 0173200001419000752, 0173200001419000836.

В ходе проведения антимонопольного расследования, а также анализа сведений, полученных от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Торговые площадки), было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2017-2019 гг.
ГБУ «Жилищник района Марфино», Управой района Восточный г. Москвы, ГБУ «Жилищник Останкинского района», Департаментом города Москвы по конкурентной политике были опубликованы следующие аукционы в электронной форме с реестровым № 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0373200017518000919, 0173200001419000752, 0173200001419000836:

• с реестровым № 0373200017517000414, предмет - поставка малых архитектурных форм для благоустройства района Марфино в 2017 году, начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) - 696 329,10 руб.;

• с реестровым № 0373200006217000607, предмет - выполнение работ по установке контейнерных площадок, по адресам: г. Москва, ул. Главная, д.д. 1,2,5; ул.9 Мая, д.д. 19,20,21, НМЦК - 792 900,00 руб.;

• с реестровым № 0373200017518000919, предмет - выполнение работ по установке МАФ и резиновых плит в рамках благоустройства дворовых территорий, НМЦК - 2 783 668,46 руб.;

• с реестровым №, предмет - выполнение работ по установке МАФ в ЦАО г. Москвы, НМЦК - 209 112 198,92 руб.;

• с реестровым № 0173200001419000836, предмет - выполнение работ по установке МАФ на территории образовательных учреждений ЦАО г. Москвы), НМЦК - 73 417 772,54 руб.

В ходе аукционов ответчики подали по одному или несколько ценовых предложений, и отказались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по аукционам составило от 0,5% до 2% от начальной максимальной цены договоров (далее - НМЦК).

НМЦК составила 284 019 200,6 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителям, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Наименование заказчика	НМЦ	Дата публикации извещения	Дата торгов	Наименование победителя	Последнее ЦП победителя		Наименование участников	последнее ЦП участников
0373200017517000414	Поставка малых архитектурных форм для благоустройства района Марфино в 2017 году	ГБУ «Жилищник района Марфино»	696 329,10	23.05.2017	05.06.2017	ООО «Дистрикт»	689 365,80	-1,00	ООО «Лебер Групп»	692 847,45	-0,50
0373200006217000607	Выполнение работ по установке контейнерных площадок, по адресам: г. Москва, ул. Главная, д.д. 1,2,5; ул.9 Мая, д.д. 19,20,21	Управой района Восточный г. Москвы	792 900,00	16.06.2017	03.07.2017	ООО «Дистрикт»	784 971,00	-1,00	ООО «Лебер Групп»	788 935,50	-0,50
0373200017518000919	Выполнение работ по установке МАФ и резиновых плит в рамках благоустройства дворовых территорий	ГБУ «Жилищник Останкинского района»	2 783 668,46	27.07.2018	13.08.2018	ООО «Форсаж»	2 769 750,12	-0,50	ООО «Дистрикт»	-	-
0173200001419000752	Выполнение работ по установке МАФ в ЦАО г.Москвы	ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник Мещанского района» (организатор закупки - Департамент города Москвы по конкурентной политике)	209 112 198,92	05.06.2019	27.06.2019	ООО «Лебер Групп»	204 929 954,96	-2,00	ООО «Форсаж»	205 975 515,95	-1,50
0173200001419000836	Выполнение работ по установке МАФ на территории образовательных учреждений ЦАО г. Москвы	ГБУ «Жилищник района Хамовники», ГБУ «Жилищник Таганского района», ГБУ «Жилищник района Замоскворечье», ГБУ «Жилищник Пресненского района», ГБУ «Жилищник района Арбат», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Красносельского района», ГБУ «Жилищник района Тверской», ГБУ «Жилищник Мещанского района», ГБУ «Жилищник Басманного района», ГБУ «Жилищник района Якиманка» (организатор закупки - Департамент города Москвы по конкурентной политике	73 417 772,54	20.06.2019	12.07.2019	ООО «Лебер Групп»	71 949 417,10	-2,00	ООО «Форсаж»	72 316 505,96	-1,50

 

 

 

 

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 05.06.2017 по 12.07.2019.

По их итогам ООО «Дистрикт» было заключено 2 контракта на общую сумму 1 474 336,80 руб.; ООО «Форсаж» был заключен 1 контракт по цене 2 769 750,12 руб.; ООО «Лебер Групп» было заключено 2 контракта на общую сумму 276 879 372,10 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что ответчками в некоторых случаях использовались одни IP-адреса в ходе подачи заявок, ценовых предложений, а также в ходе подписания контрактов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

№ аукциона	Наименование участников торгов		IP-адрес при подаче заявки		IP-адрес при подаче ценового предложения	IP-адрес при подписании контракта
0373200017517000414	ООО "ДИСТРИКТ"	185.63.189.40		90.154.78.15		90.154.78.15
	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	185.13.35.130		185.13.35.130		-
0373200006217000607	ООО "ДИСТРИКТ"	91.105.232.120		185.13.35.130		185.13.35.130
	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	46.39.229.110		188.64.174.135		-
0373200017518000919	ООО "ФОРСАЖ"	37.0.127.113		37.0.123.66		37.0.123.66
	ООО "ДИСТРИКТ"	94.242.54.22		-		-
0173200001419000752	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	5.178.80.19		213.232.192.3		5.8.30.19
	ООО "ФОРСАЖ"	5.8.30.19		5.178.80.21		-
0173200001419000836	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	185.22.175.134		185.22.175.136		185.22.175.136
	ООО "ФОРСАЖ"	5.178.80.21		92.53.72.108		-

 

Так, IP-адрес 185.13.35.130, который использовался ООО «Лебер Групп» в ходе подачи заявки и ценового предложения на аукцион с реестровым № 0373200017517000414, также был использовался ООО «Дистрикт» при подаче ценового предложения и при подписании контракта в ходе аукциона с реестровым № 0373200006217000607.

IP-адрес 5.8.30.19, который использовался ООО «Форсаж» при подаче заявки на аукцион с реестровым № 0173200001419000752, также использовался ООО «Лебер Групп» подписании контракта, заключенного по тому же аукциону.

При этом, согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их местонахождением являлись следующие адреса:

• ООО «Лебер Групп» - 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 1, помещение эт.11, пом. LXXIII-к.1

• ООО «Форсаж» - 127410, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. 2;

• ООО «Дистрикт» - 141732, Московская обл., г. Лобня, ул. Борисова, д. 14, корп. 2, пом. 3, офис 5.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» совершали юридически значимые действия в ходе торгов, используя одни и те же инфраструктуры.

Кроме того, в результате анализа файлов заявок, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение технических характеристик таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукциона	Наименование участников торгов	Наименование файла в составе заявки	Наименование учетной записи, создавшей/изменившей файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373200017517000414	ООО "ДИСТРИКТ"	0373200017517000414	-	30.05.2017, 15:13:34	30.05.2017, 15:13:34
	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	малые_архитектурные_формы	-	30.05.2017, 15:21:49	30.05.2017, 15:21:49
0373200006217000607	ООО "ДИСТРИКТ"	1-ая часть	<...>	26.06.2017, 17:58:53	26.06.2017, 17:58:53
	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	Приложение №1	<...>	26.06.2017, 17:54:31	26.06.2017, 17:54:31
0373200017518000919	ООО "ФОРСАЖ"	Останкино_Кондратюка_д.2_заявка	<...>	19.07.2018, 19:05:24	19.07.2018, 19:05:50
	ООО "ДИСТРИКТ"	ф2-919	<...>	19.07.2018, 19:05:24	19.07.2018, 19:05:24
0173200001419000752	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	Microsoft Word - 0173200001419000752	L.3	13.06.2019, 21:59:30	13.06.2019, 21:59:30
	ООО "ФОРСАЖ"	Microsoft Word - 1 часть 752	L.3	13.06.2019, 21:55:39	13.06.2019, 21:55:39
0173200001419000836	ООО "ЛЕБЕР ГРУПП"	0173200001419000836		-	06.07.2019, 01:02:37
	ООО "ФОРСАЖ"	1 часть 826		29.11.2018, 06:27:00	05.07.2019, 21:53:00

При этом, учетные записи, на которых создавались/изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, идентичны во всех случаях.

Так, при создании файлов для аукциона с реестровым № 0373200017517000414 ООО «Лебер Групп» и ООО «Дистрикт» использовалась учетная запись с наименованием «-»; при создании файлов для аукциона с реестровым № 0373200006217000607 ООО «Лебер Групп» и ООО «Дистрикт» использовалась учетная запись с наименованием «<...>»1; при создании файлов для аукциона с реестровым № 0373200017518000919 ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» использовалась учетная запись с наименованием «Сорокин»; при создании файлов для аукциона с реестровым № 0173200001419000752 ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» использовалась учетная запись с наименованием «L.3»; при создании файлов для аукциона с реестровым № 0173200001419000836 ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» использовалась учетная запись без наименования.

При этом, даты создания/изменения файлов заявок, поданных ответчиками на аукционы с реестровыми №№ 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0173200001419000752, также совпадают, а время их создания/изменения отличается не более чем на 10 минут.

Вышеуказанное позволило сделать вывод о том, что файлы заявок, поданные ответчиками на рассматриваемые аукционы, были созданы одними и теми же людьми на одних и тех же электронно-вычислительные машинах (далее — ЭВМ).

Комиссия также приняла во внимание, что файлы заявок, поданные
ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» на аукцион с реестровым
№ 0373200017518000919, не только были созданы под одной и той же учетной записью «<...>» и в одно и то же время, но и имеют идентичный объем
(171 398 байт), что в совокупности с идентичностью содержания и оформления таких файлов свидетельствует о том, что ответчиками для участия в аукционе с реестровым
№ 0373200017518000919 был подан один и тот же файл.

Кроме того, наименование учетной записи «Сорокин», использованной ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт», совпадает с фамилией генерального директора ООО «Лебер Групп» - <...>

Вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок и обменивались такими файлами.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единых инфраструктур и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единых инфраструктур и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, из сведений, представленных ООО «Лебер Групп», Отделом установлено совпадение фамилии и имени начальника юридического отдела ООО «Лебер Групп» Солдатенкова Александра Борисовича с фамилией и отчеством генерального директора ООО «Дистрикт» <...>, что позволило сделать вывод о том, что указанные лица являются родственниками — отцом и сыном.

В свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация (скриншот страницы находится в материалах дела) о том, что ООО «Дистрикт» и ООО «Лебер Групп» использовался один и тот же адрес электронной почты «Litvinov@lebergoup.ru», доменное имя сервера которой совпадает с наименованием ООО «Лебер Групп», что указывает на принадлежностт упомянутой почты сотруднику ООО «Лебер Групп».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-7971/2020 о нарушении антимонольного законодательства от ООО «Лебер Групп» (вх. №61485-ЭП/20
от 26.08.2020), ООО «Форсаж» (вх.№ 62573-ДСП/20 от 31.08.2020, 62593-ДСП/20 от 31.08.2020, вх.№ 64610/20 от 07.09.2020 ) и ООО «Дистрикт» (вх. №№62865-ДСП/20 от 01.09.2020, 64929/20 от 08.09.2020, 72101-ЭП/20 от 01.10.2020) поступили заявления о заключении между ними противоречащих антимонопольному законодательству Российской Федерации соглашений.

Ответчиком, первым представившим такое заявление, ООО «Лебер Групп»
(вх. №61485-ЭП/20 от 26.08.2020), было сообщено, что в отношении рассматриваемых Комиссией аукционов между ответчиками были достигнуты договоренности (заключено антиконкурентное соглашение) о совместной подготовке и участии в указанных торгах. Согласно пояснениям ООО «Лебер Групп» реализация вышеуказанных антиконкурентных договоренностей привела
к поддержанию цены на торгах.

В заявлении ООО «Лебер Групп» сообщено (и подтверждено устно на заседании Комиссии), что целью заключения устного антиконкурентного соглашения являлось заключение контрактов с заказчиками по наиболее высокой цене.

ООО «Лебер Групп» указано, что фактическая подготовка к участию
в аукционах с реестровыми №№ 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0173200001419000752, 0173200001419000836 осуществлялась силами сотрудников ООО «Лебер Групп», при этом ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» в процесс подачи заявок вовлечены не были.

Также в составе заявления ООО «Лебер Групп» представлена информация о наличии между ним и иными ответчиками по настоящему делу договорных отношений (договоры займа с целью оплаты обеспечительных платежей, договоры субподряда с целью исполнения контрактов с заказчиками). Копии указанных договоров также представлены.

ООО «Лебер Групп» сообщено, что в настоящее время все антиконкурентные договоренности между ответчиками расторгнуты, в подтверждение чего им представлены копии уведомлений о расторжении таких договоренностей, направленных в адрес ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт».

ООО «Форсаж» (вх.№ 62573-ДСП/20 от 31.08.2020, 62593-ДСП/20
от 31.08.2020, 64610/20 от 07.09.2020, 75757-ЭП/20 от 13.10.2020)
и ООО «Дистрикт» (вх. №№62865-ДСП/20 от 01.09.2020, 64929/20 от 08.09.2020, 72101-ЭП/20 от 01.10.2020, 75690-ЭП/20 от 13.10.2020) также представили заявления о заключении устного картельного соглашения, чем полностью подтвердили сведения, представленные ООО «Лебер Групп».

Относительно аукциона с реестровым №0373200017518000919, в котором приняли участие ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт», ответчиками сообщено,
что действия по подготовке и подаче заявок для участия в указанных торгах
от имени обоих ответчиков осуществлялись ООО «Дистрикт».

ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» также сообщено, что в настоящее время все антиконкурентные договоренности между ответчиками расторгнуты,
в подтверждение чего ими представлены копии уведомлений о расторжении таких договоренностей, направленных в адрес ООО «Лебер Групп» и друг друга.

Таким образом, факты, установленные Комиссией в ходе антимонопольного расследования, а также заявления, представленные ответчиками и приложенные
к ним доказательства, свидетельствуют о наличии договоренностей между
ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт», которые привели
к поддержанию цен на аукционах в электронной форме с реестровыми
№№ 0373200017517000414, 0373200006217000607, 0373200017518000919, 0173200001419000752, 0173200001419000836.

В соответствии со статьей 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При этом аукционы с реестровыми №№ 0373200017517000414, 0373200006217000607 состоялись 05.06.2017 и 03.07.2017, то есть за пределами сроков давности, в связи с чем действия ответчиков в ходе таких торгов не могут быть квалифицированы как нарушающие антимонопольное законодательство.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют:

- о заключении между ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровыми № 0373200017518000919;

- о заключении между ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001419000752, 0173200001419000836.

Реализация вышеуказанных устных картельных соглашений позволила
ООО «Форсаж» заключить 1 контракт по цене 2 769 750,12 руб. и ООО «Лебер Групп» заключить 2 контракта на общую сумму 276 879 372,06 руб.

Общая НМЦК по трем закупкам составила 285 313 639,92 руб.

Также Комиссией в рамках рассмотрения дела был проведен анализ состояния конкуренции в объеме, установленном п. 10.9 порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России
от 28.04.2010 № 220, и необходимом для рассмотрения дела.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 15.10.2020
на 3 аукционах в электронной форме Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом
с 27.07.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона
№ 0373200017518000919) по 12.07.2019 включительно (дата проведения аукциона
№ 0173200001419000836).

2. Предметами аукционов являлись:

- выполнение работ по установке МАФ и резиновых плит в рамках благоустройства дворовых территорий;

- выполнение работ по установке МАФ в ЦАО г.Москвы;

- выполнение работ по установке МАФ на территории образовательных учреждений ЦАО г. Москвы.

3. Состав хозяйствующих субъектов, которые в период проведения закупок являлись между собой конкурентами за право заключения контрактов с заказчиками:

- ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200017518000919;

- ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001419000752, 0173200001419000836.

Комиссия дополнительно отмечает, что подача заявок на одни и те же торги свидетельствует о согласии осуществить поставку (выполнить работы, оказать услуги) в рамках того товарного рынка, который соответствует предмету торгов.
В силу изложенного ответчики признаются конкурентами в рамках соответствующих закупок.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, единоличными исполнительными органами и участниками обществ являются:

• генеральным директором и единственным участником ООО «Форсаж» является (и являлся в период проведения торгов) <...>;

• генеральным директором и единственным участником ООО «Лебер Групп» является (и являлся в период проведения торгов) <...>;

• генеральным директором и единственным участником ООО «Дистрикт» является (и являлся в период проведения торгов) <...>.

Таким образом, ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» по состоянию на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, учитывая совокупность установленных фактов, таких как:

• нетипичное поведение ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт», заключающееся в постоянном отказе от конкурентной борьбы друг с другом в ходе торгов и постоянной победе одного из них с незначительным снижением НМЦК, что является экономически необоснованным, учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа, который блокируется до момента подписания контракта победителем;

• поочередное использование ответчиками одних IP-адресов, при том, что ответчики располагаются по различным фактическим адресам;

• совпадение технических характеристик файлов заявок, поданных ответчиками на торги, в том числе полная идентичность файлов заявок, поданных ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» для участия в аукционе № 0373200017518000919;

• использование ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» идентичной учетной записи с наименованием «<...>», что совпадает с фамилией генерального директора ООО «Лебер Групп» - <...>;

• использование ООО «Дистрикт» и ООО «Лебер Групп» одного адреса электронной почты «Litvinov@lebergoup.ru», доменное имя сервера которой совпадает с наименованием ООО «Лебер Групп»;

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними устных картельных соглашений, с учетом представленных ими доказательств и раскрытия фактов, ранее не известных Комиссии,

• • • • Комиссия, пришла к выводу о том, что:

• ООО «Форсаж» и ООО «Дистрикт» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200017518000919;

• ООО «Лебер Групп», ООО «Форсаж» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001419000752, 0173200001419000836

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.

Доход ООО «Форсаж» от участия в торгах, прошедших в условиях реализации картельных соглашений между ответчиками, составил 2 769 750,12 руб.
(заключен 1 контракт).

Доход ООО «Лебер Групп» от участия в торгах, прошедших в условиях реализации картельных соглашений между ответчиками, составил
276 879 372,06 руб. (заключено 2 контракта).

Ущерб от реализации картельных соглашений между ответчиками Комиссией не установлен.

Направленное в адрес участников дела заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-7971/2020 (исх. от 19.10.2020 №ЕП/57828/20) ответчиками
не оспорено, каких-либо возражений не представлено. ООО «Лебер Групп»,
ООО «Форсаж», ООО «Дистрикт» представлены соответствующие письма, подтверждающие согласие ответчиков с выводами Комиссии, указанными
в заключении об обстоятельствах дела (вх. № 79527-ЭП/20 от 23.10.2020,
вх. № 80371-ЭП/20 от 27.10.2020, вх. № 80607-ЭП/20 от 28.10.2020).

Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью «Форсаж»
ИНН 9715301517 ОГРН 1177746432159, адрес местонахождения: 127410, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. 2 и общество с ограниченной ответственностью «Дистрикт» ИНН 5047168819 ОГРН 1155047005211,
адрес местонахождения: 141732, Московская обл., г. Лобня, ул. Борисова, д. 14,
корп. 2, пом. 3, офис 5 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона
о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200017518000919.

2. Признать общество с ограниченной ответственностью «Лебер Групп» ИНН 9715237967 ОГРН 1167746074616, адрес местонахождения: 127015, г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 2, корп. 1, помещение эт. 11, пом. LXXIII-к.1 и общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» ИНН 9715301517 ОГРН 1177746432159, адрес местонахождения: 127410, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001419000752, 0173200001419000836.

1. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

4. Материалы по делу № 077/01/11-7971/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» ИНН 9715301517 ОГРН 1177746432159,
адрес местонахождения: 127410, г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 35а, пом. I, комн. 2
и общества с ограниченной ответственностью «Дистрикт» ИНН 5047168819
ОГРН 1155047005211, адрес местонахождения: 141732, Московская обл., г. Лобня, ул. Борисова, д. 14, корп. 2, пом. 3, офис 5 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.