База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-13631/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

09.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «ММЗ «Авангард»,

в отсутствие представителей ООО «Станкоремонт», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/46127/21 от 03.08.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Станкоремонт» (далее также — Общество) от заключения договора с АО «ММЗ «Авангард» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «ММЗ «Авангард» о проведении проверки факта уклонения ООО «Станкоремонт» от заключения договора на проведение капитального ремонта токарно-винторезного станка 1М63, инв.№ 4045 (реестровый №32110080112) (далее - Конкурс).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

15.03.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Конкурса с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 688 500,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Конкурса от 15.04.2021 № 32110080112-03 (размещен в ЕИС — 15.05.2021) победителем было признано ООО «Станкоремонт» с ценовым предложением в размере
1 340 000.00 руб.

В соответствии с пунктом 1 Конкурсной документации Заключение Договора по результатам проведения конкурса: 1.1. Срок заключения Договора: 1.1.1. Заказчик в течение пяти календарных дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС и на сайте Электронной площадки передает победителю конкурса проект Договора по результатам конкурентной закупки с использованием программно-аппаратных средств Электронной площадки. Проект Договора должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя конкурса, в течение пяти календарных дней с даты поступления победителю конкурса проекта Договора.

В случае наличия разногласий по проекту Договора, направленному Заказчиком в адрес победителя конкурса, победитель конкурса составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта Договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств Электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет победителю такой закупки доработанный проект Договора либо повторно направляет проект Договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Срок согласования разногласий по проекту Договора и/или доработки проекта Договора с учетом разногласий, либо повторного направления проекта Договора с указанием в отдельном документе причин отказа, не должен превышать 15 календарных дней со дня размещения итогового протокола в ЕИС и на сайте Электронной площадки.

1.1.2. Заказчик с использованием программно-аппаратных средств Электронной площадки подписывает проект Договора в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня размещения в ЕИС и на сайте Электронной площадки итогового протокола.

1.1.3. Договор может быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурса.

В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения Договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора Электронной площадки Договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что ООО «Станкоремонт» не выполнило требования п.1 документации и не подписало со своей стороны направленный ему договор, в связи с чем, было признано уклонившимся от заключения договора, протокол об отказе от заключения договора размещен Заказчиком на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «Станкоремонт» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «Станкоремонт» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «Станкоремонт» (ИНН: 5403036506; ОГРН: 1175476115320; адрес местонахождения: ул. Петухова, д. 51, эт. 1, г. Новосибирск, обл. Новосибирская, 630901) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.