База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-1782/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

06.02.2020                                                                                                                г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей ФАУ МО РФ ЦСКА — <...> (по доверенности от 13.01.2020 № 3д), <...> (по доверенности от 13.01.2020 № 4д),

в отсутствие представителей ООО «МТО-Эксперт» (извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы письмом Московского УФАС России от 03.02.2020 № ПО/4964/20),

рассмотрев жалобу ООО «МТО-Эксперт» (далее - Заявитель) на действия
ФАУ МО РФ ЦСКА (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию, эксплуатации и санитарному содержанию спортивных объектов, административных зданий и казарменно-жилищного фонда ФАУ МО РФ ЦСКА (реестровый № 31908527845) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком несоблюден срок, отведенный на заключение договора, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Заявителя.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Исходя из текста жалобы, денежные средства Заявителя заблокированы по причине того, что по состоянию на 29.01.2020 Аукцион находится в стадии заключения договора.

Комиссией установлено, что Аукцион проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а значит на данную процедуру распространяются специальные нормы Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352
«Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление № 1352).

Согласно п. 27 Постановления № 1352 срок заключения договора при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 настоящего Положения должен составлять не более 20 рабочих дней со дня принятия заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

Итоговый протокол опубликован на Официальном сайте 20.12.2019.

По мнению Заявителя, по состоянию на 29.01.2020 договор должен был быть заключен, поскольку двадцатидневный срок истек. Также Заявитель указывает, что решение антимонопольного органа по жалобе на рассматриваемую процедуру было принято 19.12.2019 (дело № 077/07/00-16631/2019), а значит препятствий для заключения договора в регламентированные сроки у Заказчика не имелось.

Согласно п. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Уведомление № ПО/65925/19, накладывающее ограничения на заключение договора до принятия решения по жалобе, было направлено в адрес сторон 05.12.2019.

Между тем, Заявителем не учтено, что ограничения на заключение договора были сняты 31.12.2019, поскольку решение по делу № 077/07/00-16631/2019 было изготовлено в полном объеме 31.12.2019.

Таким образом, исходя из положений п. 27 Постановления № 1352, предельным сроком заключения договора является 05.02.2020.

В свою очередь, исходя из информации с Официального сайта, Заказчик заключил договор 31.01.2020 (№ 2020.40893).

Исходя из изложенного, с учетом обстоятельств изложенных выше, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МТО-Эксперт» (ОГРН: 1187847143483, ИНН: 7840081336) на действия ФАУ МО РФ ЦСКА (ИНН: 7714317863, ОГРН: 1037714063078) при проведении Аукциона необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).