База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-7352/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
11.05.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:

«...»;

членов Комиссии:

«...»;

при участии посредством видеоконференцсвязи ООО «КВАНТ-КСБ», ПАО «МРСК Центра»,

в отсутствие представителей АО «ЕЭТП», извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 28.04.2021 № ЕО/24565/21,

рассмотрев жалобу ООО «КВАНТ-КСБ» на действия ПАО «МРСК Центра» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по уборке служебных, производственных помещений и прилегающих территорий для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»). 0059-БР-21 (реестровый № 32110206201) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, перенаправленная письмом ФАС России от 23.04.2021 № 28/33251/21.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Часть 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссия, изучив представленные документы, приходит к выводу об оставлении жалобы без рассмотрения в связи со следующим.

Из доводов жалобы следует, что в п. 3. технического задания установлены следующие требования к участнику закупочной процедуры:

«3. Требования к Исполнителю:

- основной вид деятельности - оказание данного вида услуг (ОКВЭД – 74.70, 81.21, 81.22);

- опыт работы - не менее трех лет;

- рекомендации не менее 3-х компаний - клиентов Исполнителя обязательны;

-исполнителю необходимо наличие удостоверений по электробезопасности у персонала, оказывающего услуги в помещениях подстанций. Копии удостоверений по электробезопасности предоставляются Исполнителем на стадии подачи заявок;».

По мнению Заявителя подобные положения Закупочной документации установлены неправомерно и направлены на ограничение конкуренции.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках, изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком были внесены изменения в Документацию о конкурентной закупке запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения Договора на оказание услуг по уборке служебных, производственных помещений и прилегающих территорий для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Брянскэнерго»), в части Приложения №1-техническое задание: были исключены излишние требования к Исполнителю, которые могут привести к ограничению конкуренции в отношении участников, планирующих принять участие в закупке.

Так, Заказчиком скорректировано приложение №1 – техническое задание документации о конкурентной закупки в части исключения пунктов:

- основной вид деятельности - оказание данного вида услуг (ОКВЭД – 74.70, 81.21, 81.22);

- опыт работы - не менее трех лет;

- рекомендации не менее 3-х компаний - клиентов Исполнителя обязательны;

-исполнителю необходимо наличие удостоверений по электробезопасности у персонала, оказывающего услуги в помещениях подстанций. Копии удостоверений по электробезопасности предоставляются Исполнителем на стадии подачи заявок».

В связи с тем, что на дату рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Комиссия Управления принимает во внимание, что срок окончания подачи заявок продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в закупке, т.е. до 13.05.2021.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «КВАНТ-КСБ» (ОГРН: 1083459005189, ИНН: 3442099560) на действия ПАО «МРСК Центра» (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) при проведении Закупки без рассмотрения.

    

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.04.2021 № ЕО/24565/21.