База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8662/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

25.05.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

при участии представителя ООО ЧОП «КАВАЛЕРГАРД» - <...> (на основании доверенности),

в отсутствие представителей АО «НПП «Дельта (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.05.2020 № ПО/29035/20),

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «КАВАЛЕРГАРД» (далее — Заявитель)
на действия АО «НПП «Дельта» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов (реестровый № 3132009099514) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил его заявку от участия в процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя приняла решение о признании ее обоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу от 18.05.2020 № 32009099514-2 Заявителю отказано
в допуске к участию в закупке, так как участник приложил копию лицензии на частную охранную деятельность, сроком до 20.10.2020 (п. 1.6 Приложения № 1 к информационной карте «наличие лицензии на негосударственную (частную) охранную деятельность (Федерации»), действующей на момент подачи заявки участие в запросе котировок, а также на весь срок выполнения договора. Срок исполнения по договору до 31.05.2021 г. нарушение требований (п. 4.12.13(1)Документации о закупке).

Исходя из представленных документов и сведений, Заявителем была приложена лицензия от 20.10.2005 № 5285, сроком действия до 20.10.2020, что формально не соответствует требованиям Закупочной документации. Данная лицензия выдана на осуществление частной охранной деятельности.

При этом лицензия на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и частной охранной деятельности входит в перечень срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Таким образом, с учетом автоматического продления лицензии на 12 месяцев, фактически лицензия соответствует положениям Закупочной документации по сроку действия, а основание отклонения направомерно.

Более того, основание для отклонения заявки также неправомерно, поскольку
в момент исполнения договора, победитель располагает механизмом продления данной лицензии.

Так, согласно п. 66 Приказа Росгвардии от 28.06.2019 № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию частной охранной деятельности» для продления срока действия лицензии руководитель лицензиата не ранее 6 месяцев и не позднее 60 дней до дня окончания срока ее действия представляет в лицензирующий орган, выдавший лицензию, заявление о продлении срока действия лицензии и документы в порядке, предусмотренном пунктами 41 и 42 настоящего Административного регламента.

В этой связи Комиссия в действиях Заказчика усматривает признаки нарушения принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленных п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

Комиссия, вследствие недоказанности позиции Заказчика, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пункт 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП «КАВАЛЕРГАРД» (ОГРН: 1057747689724, ИНН: 7705678461) на действия АО «НПП «Дельта (ИНН: 7743867685, ОГРН: 1127747075895) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение пункта 2 части 1 статьи
   3 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание
   об устранении выявленных нарушений.

   Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-8662/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

25.05.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения Комиссии от 25.05.2020 по делу № 077/07/00-8662/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

АО «НПП «Дельта (далее также — Заказчик) устранить нарушение допущенное при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов (реестровый № 3132009099514) (далее — Закупка), а именно:

1. Заказчику отменить протоколы, составленные в ходе проведения конкурентной процедуры.

2. Заказчику рассмотреть поданные заявки на участие в Закупке с учетом решения Комиссии от 25.05.2020 по делу № 077/07/00-8662/2020.

3. Заказчику разместить информацию о вышеуказанных изменениях
   в Единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее — ЕИС).

4. Заказчику завершить процедуру с учетом решения Комиссии
   от 25.05.2019 по делу № 077/07/00-8662/2020, Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, Положения о закупках, Закупочной документацией.

5. Заказчику исполнить настоящее предписание в срок до 08.07.2020.

6. Заказчику о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 10.07.2020 с приложением подтверждающих документов.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.