База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2485/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.06.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии представителей:

от ФГУП «ЭЗАН» - <...> (по доверенности от 31.05.2019 № исх-1434/46), <...> (по доверенности от 31.05.2019 № исх-1435/46),

от АО «Атомкомплект» - <...> (по доверенности от 15.10.2018 № 253/30/2018-ДОВ),

рассмотрев жалобу ФГУП «ЭЗАН» (далее - Заявитель) на действия
АО «Атомкомплект» (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку аппаратуры контроля гидроамортизаторов (АКГА) для энергоблоков № 1, 2 АЭС «Руппур» (извещение № 190315/1065/062) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушения со стороны Заказчика выразились в неопубликовании конкурентной процедуры в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, установлении неправомерных положений Закупочной документации, допуске АО «Тензор» к участию в Закупочной процедуре.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано
с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках), в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

На основании письма ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18 жалоба
на положения документации о Закупке, поданная лицом, не подавшим заявку
на участие в Закупке, в антимонопольный орган после окончания срока подачи заявок на участие в Закупке подлежит оставлению без рассмотрения.

Исходя из текста поданной жалобы следует, что Заявитель фактически оспаривает именно положения Закупочной документации, а также действия совершенные Заказчиком после окончания срока подачи заявок.

При этом извещение о проведении Закупки опубликовано на сайте zakupki.rosatom.ru 15.03.2019, в соответствии с ним датой окончания подачи заявок на участие в Закупке является 27.03.2019.

Жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 23.05.2019.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных на заседание Комиссии, установлено, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в Закупке было подано 2 заявки.

Вместе с тем согласно протоколу по рассмотрению заявок на отборочной стадии № 1/1903151065062 от 19.04.2019 Заявитель заявку не подавал.

Таким образом, жалоба поступила в нарушение сроков, предусмотренных частью 11 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, руководствуясь письмом ФАС России от 23.01.2018 № ИА/3655/18,
а также частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ФГУП «ЭЗАН» (ИНН: 5031007340, ОГРН: 1035006109170) на действия АО «Атомкомплект» (ИНН: 7706738770, ОГРН: 1107746480490) при проведении Закупки без рассмотрения.

1. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.05.2019 № ПО/26435/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.