База решений
и правовых актов

ИП

ПАО «Промсвязьбанк»

ул. Смирновская, д. 10, стр. 22, г. Москва, 109052

АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»

ул. Московская, д. 55,
г. Казань, 420021

РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-6953/2020 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
21.04.2020                                                                                                 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
при участии представителей ПАО «Промсвязьбанк» —
в отсутствие ИП извещенного надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 20.04.2020 № ПО/21896/20,
рассмотрев жалобу ИП на действия ПАО «Промсвязьбанк» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на предоставление права использования программного обеспечения для обработки данных на условиях простой (неисключительной) лицензии для нужд ПАО «Промсвязьбанк» (реестровый № 32009053982) (далее — Конкурс),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя                             на действия Заказчика при проведении Конкурса.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Закупки выразилось в установлении неправомерных требований в Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связанос нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах,  права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены.
По мнению Заявителя, Конкурсная документация подготовлена под конкретного участника спорной закупочной процедуры, являющегося партнером ООО «Промсвязьбанк».
Согласно положениям документации участником Конкурса может являться только субъект малого или среднего предпринимательства.
Вместе с тем согласно сведениям реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте налогового органа, данные о Заявителе как о субъекте малого или среднего предпринимательства отсутствуют.
Одновременно, в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ИП , в свою очередь, Заявителем в материалы дела не представлено информации (такой как ИНН, ОГРНИП), позволяющей идентифицировать его в указанном реестре.
При этом Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.
Резюмируя вышеизложенное, Комиссия оставляет жалобу Заявителя без рассмотрения, на основании того, что права и интересы Заявителя в данном случае никак не могут быть затронуты и ущемлены действиями Заказчика, поскольку у Заявителя отсутствует возможность участия в Конкурсе.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

РЕШИЛА:

1.    Оставить жалобу ИП на действия ПАО «Промсвязьбанк» (ОГРН:1027739019142, ИНН:7744000912) при проведении Конкурса без рассмотрения.
2.    Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.04.2020 № ПО/21896/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.