База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 077/01/11-14849/2023

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

«09» ноября 2023 г.                                                                  г. Москва

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-14849/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — дело № 077/01/11-14849/2023), заместитель руководителя - <…>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками, налоговыми органами и провайдерами с целью получения информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

По результатам анализа информации, полученной в ответ на запросы Управления от торговых площадок ООО «РТС-тендер», АО «ЕЭТП», АО «Сбербанк - АСТ» (далее - Торговые площадки), налоговых органов и провайдеров в действиях общества с ограниченной ответственностью «Элемаар Опт» (ИНН 9728052836, ОГРН 1217700611072, адрес местонахождения: 117342, г. Москва, ул. Введенского, д. 3, к. 1, стр. 1, этаж антресоль, помещ I, ком. 37), общества с ограниченной ответственностью «Клеомед Плюс» (ИНН 7720475378, ОГРН 1197746460097, адрес местонахождения: 111141, г. Москва, ул. Плеханова, д. 17, эт. 3, оф. 307 Е), общества с ограниченной ответственностью «Здравпоинт» (ИНН 9110028326, ОГРН 1219100009589, адрес местонахождения: 296500, Республика Крым, г. Саки, ул. Советская, д. 5, помещ. II), индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>, почтовый адрес: <…>), индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>), индивидуального предпринимателя <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>) выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах в форме электронных аукционов, предметом которых являлась поставка медицинских изделий и расходных материалов для нужд учреждений здравоохранения г. Москвы и Московской области. Перечень торговых процедур с признаками нарушения антимонопольного законодательства представлен в приложении к настоящему определению.

Признаки нарушения антимонопольного законодательства выявлены по результатам анализа информации и сведений, содержащихся в поступивших ответах на запросы информации от операторов электронных торговых площадок, интернет-провайдеров и налоговых органов выражены в следующем:

1. Нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом.

2. Использование всеми ответчиками единой информационно-технической инфраструктуры в процессе ведения хозяйственной деятельности, в том числе выраженной в использовании преимущественно одних и тех же IP-адресов при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов, в частности с IP-адреса <…>, выделенного сотруднику <…> по адресу: <…>.

3. Использование ООО «Элемаар Опт», ООО «Клеомед Плюс» и ИП <…> единой информационно-технической инфраструктуры при подаче документов в налоговые органы, в частности, IP-адреса <…> выделенного сотруднику ООО «Клеомед Плюс» по адресу: <…>.

4. Наличие корпоративных связей между хозяйствующими субъектами, в том числе выраженных в одновременном осуществлении физическими лицами, имеющими статус индивидуальных предпринимателей, трудовой функции или полномочий единоличного исполнительного органа либо учредителя в хозяйственных обществах.

На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 01.11.2023 № 144/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» (далее — Приказ), в соответствии с которым возбуждено дело № 077/01/11-14849/2023 по признакам нарушения ООО «Элемаар Опт», ООО «Клеомед Плюс», ООО «Здравпоинт», ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ИП <…> пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 077/01/11-14849/2023 к рассмотрению на 06 декабря 2023 года в 14 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 077/01/11-14849/2023 в качестве ответчиков:

- ООО «Элемаар Опт» (ИНН 9728052836, ОГРН 1217700611072, адрес местонахождения: 117342, г. Москва, ул. Введенского, д. 3, к. 1, стр. 1, этаж антресоль, помещ I, ком. 37);

- ООО «Клеомед Плюс» (ИНН 7720475378, ОГРН 1197746460097, адрес местонахождения: 111141, г. Москва, ул. Плеханова, д. 17, эт. 3, оф. 307 Е);

- ООО «Здравпоинт» (ИНН 9110028326, ОГРН 1219100009589, адрес местонахождения: 296500, Республика Крым, г. Саки, ул. Советская, д. 5, помещ. II);

- ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения<…>);

- ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>);

- ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>);

- ИП <…> (ИНН <…>, адрес местонахождения: <…>).

3. Ответчикам по делу № 077/01/11-14849/2023 надлежит представить в течение семи рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

3.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и адресов электронной почты сотрудников (поквартально).

3.2. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.

3.3. Реестр договоров (соглашений), заключенных между ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.

3.4. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомачивающих документов.

3.5. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

3.6. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы и конкурсы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

3.7. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

3.8. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему запросу с приложением выписок по ним.

3.9. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ответчика в период с 01.01.2020 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами.

3.10. Информацию об объектах недвижимости (офисах, складах и иных помещениях), в которых осуществлялась (осуществляется) хозяйственная деятельность ответчиков за период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения (в том числе и при участии в торговых процедурах) в соответствии с прилагаемой таблицей:

№ п/п	Вид недвижимого имущества	Основание предоставления	Реквизиты договора	Наименовани е сторон договора	Место нахождения недвижимого имущества	Период предоставления

 

3.11. Реестр всех торгов, в которых принимали участие ответчики в период с 01.01.2020 по дату получения настоящего определения.

4. Письменные пояснения относительно изложенных в настоящем определении признаков нарушения антимонопольного законодательства.

5. ООО «Клеомед Плюс», ООО «Элемаар Опт», ООО «Здравпоинт» представить в течении 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения учредительные документы (устав, положение, в том числе о филиалах, свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа.

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <…> и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <…> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-14849/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-14849/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

 

Приложение: перечень реестровых номером торгов на 2 л. в 1 экз.

 

Заместитель руководителя                                                                     <…>