База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-5194/2024 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 23.04.2024 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:рассмотрев обращение АО «Корпорация «ВНИИЭМ» о включении сведений в отношении ИП Таиров Р.Ш. в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Обращение, Реестр), 2024-19157 2 УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение АО «Корпорация «ВНИИЭМ» (далее — Заказчик) о включении сведений об ИП Таиров Р.Ш. (далее — Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного договора, заключенного по результатам открытого запроса предложений в электронной форме на поставку комплектующих изделий (реестровый №32312247795) (далее — Закупка). Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, предоставленных АО «Корпорация «ВНИИЭМ», установила следующее. Указом президента Украины от 22.04.2023 № 236/2023 в отношении АО «Корпорация «ВНИИЭМ» введены санкции и меры ограничительного характера. Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Корпорация «ВНИИЭМ» (далее — Положение). Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. В соответствии с пунктом 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением № 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, 2024-19157 3 совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера. Между Заказчиком и Исполнителем заключен договор № 32312247795 от 26.05.2023 на поставку комплектующих изделий (далее – Договор). Согласно п. 5.1 Договора: «Поставка по Договору осуществляется путем передачи Поставщиком Товара Покупателю. На каждую поставку Товара Поставщик передает Покупателю комплект документов, указанный в п.5.6 Договора.». В соответствии с п 5.2. Договора: «Сроки поставки Товара определяются Спецификацией (Приложение №1 ) Договору и исчисляются с момента перечисления аванса по настоящему Договору.», а именно: «20 недель». В связи с истечением сроков поставки, в адрес Поставщика было направлено письмо (исх. от 26.10.2023 № EC-37/18/5754/B) с требованием произвести отгрузку в соответствии с условиями Договора. 27.11.2023 было направлено письмо № EC-37/18/6506/В с извещением о том, что в случае не поставки товара, Заказчиком будет принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора с требованием возврате неиспользованного аванса и уплаты неустойки. B соответствий c пунктом 11.2 Договора; «Покупатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных Положением о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», а также случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.». 18.12.2023 в связи с тем с вышеизложенным Заказчик принял Решение расторгнуть Договор в одностороннем порядке. Решение направлено в адрес Исполнителя заказным письмом посредством АО «Почта России» 18.12.2023. Согласно информации отслеживания отправлений АО «Почта России» Решение Исполнителем не получено в связи с неудачной попыткой вручения 23.01.2024. Согласно п. 13.3. Договора: «Все уведомления и сообщения, связанные с исполнением Договора, направляются Сторонами друг другу по факсимильной связи либо по электронной почте с незамедлительным направлением оригинала заказным письмом с уведомлением о вручении.». Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении о расторжении Договора. На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Договора. 2024-19157 4 Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр. Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе», от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Управления ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включение сведений об ИП Таиров Р.Ш. (ИНН: 222210370377) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).