Решение б/н Решение от 19 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-3069/2019 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.06.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Каскад» на действия ФГУП «НПЦ автоматики и приборостроения им. академика Н.А. Пилюгина» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку противогазов гражданских ГП-7 – 1500 шт. (реестровый № 31907918310) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.
На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).
Согласно жалобе Заявителя Заказчик осуществляет закупку с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в связи с отсутствием в заключаемом договоре обязательного требования о наличии разрешения Министерства обороны Российской Федерации (далее также — МО РФ) на применение средств защиты от боевых отравляющих веществ — противогаз ГП-7, вследствие чего Заявителю не представляется возможным осуществить надлежащую поставку противогазов ГП-7.
Представители Заказчика с жалобой Заявителя не согласились, представили истребованные документы и возражения.
Из материалов дела следует, что в соответствии указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.1992 № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (далее — Постановление № 959) реализация средств защиты от боевых отправляющих веществ, в том числе противогазов гражданских ГП-7 не может осуществляться в свободной форме.
Согласно пункту 4 Постановления № 959 реализация продукции, обеспечивающей защиту от боевых отравляющих веществ, осуществляется только в адрес потребителей, получившим разрешение на ее применение в Российской Федерации.
В соответствии с перечнем продукции, поставки которой осуществляются потребителям, имеющим разрешение на ее применение в Российской Федерации, утвержденным Постановлением № 959, органом власти, принимающим решение о применении в Российской Федерации средств защиты от боевых отравляющих веществ, является Министерство обороны Российской Федерации.
Из указанных норм следует, что разрешение МО РФ получает лицо, которое осуществляет или будет осуществлять применение указанной продукции. В установленном порядке Заказчиком получено разрешение МО РФ на применение закупаемых противогазов гражданских ГП-7. Следовательно, Заказчик в Закупочной документации не должен устанавливать к участникам подобного рода требования.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ООО «Каскад» (ОГРН: 1197746046728, ИНН 7728458261) на действия ФГУП «НПЦ автоматики и приборостроения им ак. Н.А. Пилюгина» (ОГРН: 1027739552642, ИНН: 7728171283) при проведении Закупки необоснованной.
-
Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 06.06.2019 № ЕО/27897/19.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.