База решений
и правовых актов

АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»

Новозаводская ул., д. 18, г. Москва, 121309

zakupki-polet@khrunichev.ru

ООО «Флагман»

Вн.тер.г. Мун.окр. Гольяново, ш. Щелковское, д.21, к. 2, эт/пом 1/II, ком.3, г. Москва, 105122

flagmanmsk.info@list.ru

ФАС России

Садовая Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, г. Москва, 125993

delo@fas.gov.ru

ООО «ЭТП ГПБ»

ул. Миклухо-Маклая, д. 40, подв. помещение I ком 25, г. Москва, 117342

info@etpgpb.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу: 077/10/5-6403/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 15.05.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Флагман» (далее также — Победитель) от заключения договора с АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» о включении сведений в отношении ООО «Флагман» (далее — Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора с АО «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее — Заказчик) по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку мебели для нужд "ПО "Полет" - филиал АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" (реестровый № 32312149674) (далее — Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с 2023-21948 3 обеспечением закупки положения. Согласно итоговому протоколу от 15.03.2023 победителем признано ООО «Флагман». Согласно Положениям о закупках договор по итогам процедуры закупки заключается: (1) в случае проведения торгов – не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов; (2) при проведении закупки у единственного поставщика: договор заключается после официального размещения извещения о закупке, но не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения извещения; в случае если при осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик применяет условия, предусмотренные пунктом 16.1.9 Положения, договор заключается не позднее 20 (двадцати) дней с даты принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика; в случае осуществления закупки у единственного поставщика, являющегося субъектом МСП, договор заключается с учетом особенностей, установленных ПП 1352. Заказчиком 23.03.2023 направлен в адрес Победителя проект Договора. Согласно документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с п. 30 информационной карты) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес заказчика, организатора закупки в течение 10 (десяти) дней с даты: (1) официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель или протокола рассмотрения единственной заявки участника, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения, документации о закупке; (2) проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились в соответствии с подразделом 4.17; (3) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки в случаях, предусмотренных подразделом 4.17; (4) поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора. По состоянию на 28.03.2023 Заказчиком со стороны Победителя не получен подписанный проект договора. Вместе с тем Заказчику со стороны Победителя не представлено обеспечение исполнения контракта. Заказчиком 12.04.2023 сформирован протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения договора. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «Флагман», отмечает следующее. Согласно пояснениям представителя Заказчика после направления проекта договора на подписание Победитель не направил Заказчику подписанный договор и не представил обеспечение исполнения договора. После крайнего срока представления Заказчику подписанного договора и обеспечения исполнения договора Победитель на связь с Заказчиком не вышел, действия по заключению договора не предприняты. Основываясь на вышеуказанных фактах и представленных материалах к заседанию Комиссия Управления делает вывод, что у Победителя отсутствовали намерения заключить с Заказчиком договор. 2023-21948 4 Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Флагман» подал соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «Флагман». Вместе с тем ООО «Флагман» не проявил намерений к заключению договора, что в итоге привело к не заключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Флагман». от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включение сведений об ООО «Флагман» (Вн.тер.г. Мун.окр. Гольяново, ш. Щелковское, д.21, к. 2, эт/пом 1/II, ком.3, г. Москва, 105122, ИНН:9718190925, КПП:771801001), генерального директора Круглов Руслан Сергеевич (ИНН:632131082359) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.