База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/19.8-2135/2022

об административном правонарушении

«21» февраля 2022 года г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее также - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 077/04/19.8-2135/2022, возбужденного в отношении ООО «СТЭП» ИНН 7702407086 ОГРН 5167746172985 (место нахождения: 121087, Россия, г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212),<...>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 08.02.2022 по делу № 077/04/19.8-2135/2022 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ). Управлением в ходе рассмотрения заявления о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства, в целях исполнения Управлением функций, возложенных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также на основании ч. 1 ст. 25 указанного закона, в адрес ООО «СТЭП» был направлен запрос - исх. от 13.10.2021 № ЕП/62864/21, согласно которому ООО «СТЭП» надлежало представить в течение трех дней с момента получения запроса следующие документы и сведения:

1. Информацию по торгам № 160821/51032483/04, 230821/51032483/01, 230821/51032483/04, 240821/51032483/01, по форме согласно приложению;

2. Данные о логинах, под которыми заходили организатор торгов и участники торгам, указанным в п. 1 запроса, на электронную торговую площадку; сведения о времени создания личных кабинетов участников торгов, указанных в п. 1 запроса, и об операциях участников торгов, указанных в п. 1 запроса, в таких личных кабинетах; контактные данные, которые оставлялись организатором торгов и участниками торгов, указанных в п. 1 запроса; данные об ЭЦП организатора торгов и участников торгов, указанных в п. 1 запроса;

3. Электронные файлы заявок, поступившие от участников аукциона, указанного в п. 1 настоящего запроса, а также иные файлы (аккредитационные документы), находящиеся в распоряжении площадки. Файлы необходимо представить на электронном носителе записанными в порядке: наименование первичной корневой папки должны входить папки по наименованию участника.

В последнюю папку файлы должны быть записаны по соответствию заявкам. Иные электронные файлы, должны содержаться в папке наименование участника.

4. Контактные данные представителя ООО «СТЭП». В ходе составления протокола об административном правонарушении по делу № 077/04/19.8-2135/2022 было установлено, что запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21, согласно данным сайта АО «Почта России», был получен ООО «СТЭП» – 25.10.2021 в 09:52 (идентификационный номер почтового отправления – 80091665974726).

В свою очередь, документы и сведения по запросу от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 были направлены 19.01.2022 с адреса ask@el-torg.net на адреса: to77@fas.gov.ru, to77-goncharova@fas.gov.ru письмом ООО «СТЭП» от 19.01.2022 № 77/22.

При этом в подтверждение направления ответа на запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 ООО «СТЭП» 03.02.2022 с адреса ask@el-torg.net на адрес to77-goncharova@fas.gov.ru письмом от 03.02.2022 № 03/77/22 были представлены сведения о направлении 26.11.2021 в адрес Московского УФАС России почтового отправления, однако содержание указанного отправления не идентифицировано, так как ответ на запрос от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 в бумажном виде в адрес Управления не поступал.

Кроме того, Управлением 16.11.2021 было повторно направлено письмо от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 с адреса электронной почты to77-goncharova@fas.gov.ru на адреса: ask@el-torg.net, support@el-torg.ru и указанием на необходимость предоставления сведений по запросу от 13.10.2021 № ЕП/62864/21 по торгам № 160821/51032483/04, 230821/51032483/01, 230821/51032483/04, 240821/51032483/01 до 12:00 18.11.2021.

На указанное письмо от 16.11.2021 ответ со стороны ООО «СТЭП» также не поступал.

В связи с чем, трехдневный срок предоставления сведений, установленный в запросах Управления, ООО «СТЭП» не соблюден, ходатайства о продлении срока представления истребуемых документов и сведений либо невозможности их представления от ООО «СТЭП» в установленный срок также не поступали.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «СТЭП» нарушены требования части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Вина ООО «СТЭП» состоит в непредставлении в срок документов и сведений по требованию Московского УФАС России. Место совершения административного правонарушения - г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212.

Временем совершения административного правонарушения является 29.10.2021, то есть день, следующий за днем окончания трехдневного срока представления истребуемых запросом документов и сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Протокол от 08.02.2022 по делу № 077/04/19.8-2135/2022 об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя ООО «СТЭП», по доверенности б/н от 26.01.2022<...>

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Должностное лицо принимает во внимание то обстоятельство, что на момент составления протокола, рассмотрения дела, обществом погашена обязанность по представлению в уполномоченный орган истребованных сведений.

В частности, письмом ООО «СТЭП» (вх. № 3865-ЭП/22 от 19.01.2022) в адрес Управления направлены истребуемые документы и сведения. В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность общества, должностное лицо в целях применения статьи 3.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ООО «СТЭП» административное наказание с минимальным размером санкции, а именно: 50 000, 00 рублей (пятьдесят тысяч рублей ноль копеек).

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица. Руководствуясь частью 5 статьи 19.8, а также статьями 23.48 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО «СТЭП» ИНН 7702407086 ОГРН 5167746172985 (место нахождения: 121087, Россия, г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2. Назначить ООО «СТЭП» ИНН 7702407086 ОГРН 5167746172985 (место нахождения: 121087, Россия, г. Москва, проезд Багратионовский, 7к20литВ, офис 212) административное наказание в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей (пятьдесят тысяч рублей ноль копеек). 

В соответствии с чаcтью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет Федерального казначейства по следующим реквизитам:

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.